河南省人民政府

關(guān)于印發(fā)河南省加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)

實(shí)施方案(2023—2025年)的通知

豫政〔2023〕17號(hào)

各省轄市人民政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門(mén)：

現(xiàn)將《河南省加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)實(shí)施方案(2023—2025年)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府

2023年4月26日

河南省加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)實(shí)施方案

(2023—2025年)

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2022〕14號(hào))，深入實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度，著力解決數(shù)字政府建設(shè)在頂層設(shè)計(jì)、體制機(jī)制、數(shù)據(jù)融通、應(yīng)用協(xié)同、安全保障等方面存在的突出問(wèn)題，全面建設(shè)高水平數(shù)字政府，制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話重要指示，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，將數(shù)字政府建設(shè)作為數(shù)字強(qiáng)省建設(shè)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性工程，以數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)，以應(yīng)用為牽引，以數(shù)字化、智能化、一體化、便捷化為方向，以通用模塊集成共建和業(yè)務(wù)系統(tǒng)融合互通為關(guān)鍵，全面推進(jìn)政府治理流程再造、模式創(chuàng)新和履職能力提升，實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化、政務(wù)運(yùn)行協(xié)同化，引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)和數(shù)字生態(tài)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，為錨定“兩個(gè)確?！?、全面實(shí)施“十大戰(zhàn)略”提供數(shù)治支撐。

(二)邏輯架構(gòu)。牢固樹(shù)立全省“一盤(pán)棋”思想，以“一朵云”為載體、“一張網(wǎng)”為鏈接、“一道墻”為防線，強(qiáng)化省市聯(lián)動(dòng)、整體協(xié)同、統(tǒng)分結(jié)合、條塊貫通，統(tǒng)籌構(gòu)建數(shù)字化履職能力、安全保障、制度規(guī)則、數(shù)據(jù)資源、公共平臺(tái)支撐五大體系，打造全省一體化高效運(yùn)行的數(shù)字政府。

省數(shù)字政府邏輯架構(gòu)圖

(三)主要目標(biāo)。到2025年，全省數(shù)字政府建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體協(xié)同機(jī)制更加健全，安全高效的基礎(chǔ)架構(gòu)和公共平臺(tái)支撐體系基本形成，數(shù)據(jù)資源有效賦能政府治理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，行政審批制度實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、系統(tǒng)性重塑，政府履職能力和政務(wù)服務(wù)環(huán)境整體提升，一體化政務(wù)服務(wù)能力主要指標(biāo)和營(yíng)商環(huán)境相關(guān)指標(biāo)進(jìn)入全國(guó)前列，高水平數(shù)字政府建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，引領(lǐng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略取得實(shí)質(zhì)性成效。在此基礎(chǔ)上，再經(jīng)過(guò)十年左右的努力，數(shù)字政府體系框架更加成熟完備，數(shù)據(jù)資源賦能作用全面發(fā)揮，與高水平實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化河南相適應(yīng)的數(shù)字治理新格局全面形成，以數(shù)字政府為引領(lǐng)的數(shù)字強(qiáng)省基本建成。

河南省數(shù)字政府建設(shè)主要指標(biāo)表

二、突出智能精準(zhǔn)，構(gòu)建政府?dāng)?shù)字化履職能力體系

(一)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)數(shù)字化。

1.強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)融合治理。圍繞投資、消費(fèi)、就業(yè)、稅收、財(cái)政、金融、能源、物流等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，整合匯聚政務(wù)數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建省經(jīng)濟(jì)治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)全鏈條、全流程治理和應(yīng)用。

2.支撐經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)節(jié)。將省“四保”白名單企業(yè)(項(xiàng)目)運(yùn)行調(diào)度平臺(tái)轉(zhuǎn)換為常態(tài)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度綜合平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)調(diào)度省、市、縣三級(jí)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等情況。整合聯(lián)通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警相關(guān)平臺(tái)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全周期數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和綜合分析研判，支撐跨周期政策設(shè)計(jì)和逆周期經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)。

3.提升經(jīng)濟(jì)政策有效性。結(jié)合省國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，適時(shí)建設(shè)省規(guī)劃綜合管理信息平臺(tái)，探索開(kāi)展經(jīng)濟(jì)政策效果事前模擬和事后評(píng)估，促進(jìn)各類各級(jí)規(guī)劃和各領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)政策有效銜接。

(二)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)字化。

1.推動(dòng)協(xié)同化監(jiān)管。升級(jí)完善省一體化在線監(jiān)管平臺(tái)及其移動(dòng)端“豫正管”，打造“一網(wǎng)智管”總門(mén)戶，全面歸并聯(lián)通各類監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)和移動(dòng)端，推動(dòng)監(jiān)管數(shù)據(jù)和行政執(zhí)法信息歸集共享、互認(rèn)利用，實(shí)行跨層級(jí)、跨地域、跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)同監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多件事”。強(qiáng)化審管協(xié)同，打通各領(lǐng)域?qū)徟捅O(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條、全領(lǐng)域一體化監(jiān)管。

2.實(shí)施精準(zhǔn)化監(jiān)管。完善市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)主題庫(kù)，強(qiáng)化市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)歸集共享，運(yùn)用多源數(shù)據(jù)為市場(chǎng)主體精準(zhǔn)“畫(huà)像”，及時(shí)預(yù)測(cè)、研判、識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)。提升“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作平臺(tái)功能和應(yīng)用水平，健全以企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為基礎(chǔ)的分類分級(jí)監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施差異化監(jiān)管。針對(duì)食品藥品、特種設(shè)備、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品等領(lǐng)域，實(shí)施全主體、全品種、全鏈條、全時(shí)段在線監(jiān)管和數(shù)字化追溯監(jiān)管。

3.推行智能化監(jiān)管。強(qiáng)化省一體化在線監(jiān)管平臺(tái)智能化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警功能，綜合運(yùn)用非現(xiàn)場(chǎng)、物聯(lián)感知、穿透式等新型監(jiān)管手段，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)信息自動(dòng)發(fā)現(xiàn)、同步推送、智能提醒、及時(shí)處置。普及移動(dòng)執(zhí)法技術(shù)，推廣實(shí)施“碼上監(jiān)管”。建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)機(jī)制，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管，規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)行包容審慎監(jiān)管。

(三)推進(jìn)社會(huì)治理數(shù)字化。

1.提升社會(huì)矛盾網(wǎng)上化解能力。完善網(wǎng)上信訪投訴平臺(tái)、行政復(fù)議工作平臺(tái)、在線矛盾糾紛多元化解平臺(tái)，優(yōu)化提升河南法律服務(wù)網(wǎng)功能，推進(jìn)矛盾調(diào)解、司法救助等領(lǐng)域信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛在線咨詢、評(píng)估、分流、調(diào)解，促進(jìn)矛盾糾紛源頭預(yù)防和排查化解。

2.完善智能化社會(huì)治安防控體系。加強(qiáng)“雪亮工程”建設(shè)，推進(jìn)政府部門(mén)間視頻監(jiān)控資源聯(lián)網(wǎng)共建、共享、共治。完善公安大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推進(jìn)全警全域數(shù)字化應(yīng)用，全面打造智慧警務(wù)新模式。深入開(kāi)展平安河南建設(shè)大數(shù)據(jù)專題應(yīng)用，提升社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、研判分析、決策指揮等能力。

3.加強(qiáng)智慧應(yīng)急建設(shè)。加快構(gòu)建空天地一體化應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)斷路、斷網(wǎng)、斷電等極端惡劣條件下應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)通信保障能力。建設(shè)安全生產(chǎn)和災(zāi)害事故物聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò)，匯聚危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)預(yù)警數(shù)據(jù)，共享相關(guān)領(lǐng)域自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，提升風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別和智能監(jiān)測(cè)能力。推進(jìn)智慧氣象建設(shè)，構(gòu)建數(shù)字孿生大氣，強(qiáng)化氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)研判、臨近預(yù)警能力。完善災(zāi)害和突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，提高面向企業(yè)、社區(qū)、村鎮(zhèn)和重點(diǎn)單位的預(yù)警發(fā)布動(dòng)員能力。

4.提高基層社會(huì)治理精準(zhǔn)化水平。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”行動(dòng)，構(gòu)建新型基層管理服務(wù)平臺(tái)，推行智慧化網(wǎng)格服務(wù)管理模式。充分發(fā)揮省治安管控綜合信息平臺(tái)和“一村(格)一警”智能工作臺(tái)作用，第一時(shí)間處置各類案件線索、事件苗頭、事故隱患。建設(shè)線上線下相結(jié)合的智慧社區(qū)服務(wù)體系，使協(xié)商議事、養(yǎng)老、家政、衛(wèi)生、托育等社區(qū)服務(wù)更加智慧便民。

(四)推進(jìn)公共服務(wù)數(shù)字化。

1.完善政務(wù)服務(wù)體系。重構(gòu)升級(jí)省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)及其移動(dòng)端“豫事辦”，統(tǒng)籌歸并網(wǎng)上辦事入口，健全“好差評(píng)”工作機(jī)制，全面提升“一網(wǎng)通辦”覆蓋率和服務(wù)質(zhì)效。優(yōu)化統(tǒng)一受理系統(tǒng)，推動(dòng)部門(mén)相關(guān)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)一體化整合并與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接聯(lián)通，推動(dòng)電腦端、移動(dòng)端、自助終端、實(shí)體大廳、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等渠道線上線下標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、全面融合、服務(wù)同質(zhì)，基本實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“全程網(wǎng)辦”“指尖即辦”“全時(shí)可辦”。

2.推行智慧便捷服務(wù)。依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推行“極簡(jiǎn)審批”和協(xié)同化、集成化、智能化服務(wù)，豐富“豫事辦”套餐式服務(wù)和重點(diǎn)業(yè)務(wù)場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一件事一次辦”“跨省通辦”“掌上好辦”和“秒批智辦”全覆蓋。加強(qiáng)“照”“證”數(shù)據(jù)互通共享，探索“一業(yè)一證”等照后減證和簡(jiǎn)化審批新途徑。推動(dòng)電子證照、電子印章、電子簽名、電子材料等應(yīng)用盡用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事證照及材料可免盡免、“免證可辦”。完善省公共資源交易平臺(tái)，聯(lián)通各類電子交易系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各類公共資源交易全程電子化。整合建設(shè)“豫服碼”，關(guān)聯(lián)人、企、證等相關(guān)數(shù)據(jù)和應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)一人一碼、一企一碼、一碼通行、一碼通辦。

3.實(shí)施精準(zhǔn)惠企服務(wù)。統(tǒng)籌建設(shè)涉企政策精準(zhǔn)智慧服務(wù)系統(tǒng)，與“萬(wàn)人助萬(wàn)企”數(shù)字平臺(tái)、“四?！卑酌麊纹髽I(yè)(項(xiàng)目)運(yùn)行調(diào)度平臺(tái)和“數(shù)字民經(jīng)”平臺(tái)銜接，分類梳理和動(dòng)態(tài)管理財(cái)稅、金融、科創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)、人才等惠企政策，結(jié)合企業(yè)分類“畫(huà)像”，實(shí)現(xiàn)涉企政策統(tǒng)一發(fā)布、智能匹配、秒批秒兌、免申即享，推動(dòng)開(kāi)展涉企政策評(píng)估，提升政策精準(zhǔn)性、有效性和便享度。完善省金融服務(wù)共享平臺(tái)功能，推動(dòng)涉企金融服務(wù)平臺(tái)整合，持續(xù)開(kāi)展線上常態(tài)化銀企對(duì)接活動(dòng)，有效紓解中小微企業(yè)融資難題。

4.提升民生服務(wù)質(zhì)效。聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、撫幼、人社、就業(yè)、文旅、體育、民政、助殘等領(lǐng)域，推進(jìn)數(shù)字化服務(wù)普惠應(yīng)用。推進(jìn)“數(shù)字適老助殘”，優(yōu)化界面交互、內(nèi)容朗讀、操作提示等功能，通過(guò)“關(guān)懷模式”“長(zhǎng)輩模式”和授權(quán)代辦、遠(yuǎn)程認(rèn)證等技術(shù)，為特殊群體提供便利的數(shù)字化服務(wù)。升級(jí)完善省居民一卡通智慧服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)電子社?？?、居民電子健康卡和電子身份證等多卡融合應(yīng)用，全面實(shí)現(xiàn)居民服務(wù)“一卡通”。

(五)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)數(shù)字化。

1.提升生態(tài)環(huán)保協(xié)同治理能力。利用無(wú)人機(jī)、衛(wèi)星遙感、視頻監(jiān)控、生態(tài)傳感器等技術(shù)手段，構(gòu)建一體化生態(tài)環(huán)境智能感知體系，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量、污染源實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)全覆蓋。完善生態(tài)環(huán)境綜合管理平臺(tái)，加強(qiáng)部門(mén)間生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)整合共享，建立生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)主題庫(kù)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理大數(shù)據(jù)分析利用，推進(jìn)重點(diǎn)流域區(qū)域協(xié)同治理。

2.提高自然資源利用效率。加強(qiáng)基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)地質(zhì)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)專題數(shù)據(jù)歸集治理，完善自然資源三維立體“一張圖”。推廣應(yīng)用國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)及“天眼”系統(tǒng)并持續(xù)完善，實(shí)現(xiàn)對(duì)違法違規(guī)行為的實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)、實(shí)時(shí)推送、實(shí)時(shí)處置。優(yōu)化水資源配置與調(diào)度管理系統(tǒng)，提升水資源管理智慧化水平。

3.推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型。依托碳排放智能監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)核算體系，融合用能數(shù)據(jù)和碳排放核算數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)監(jiān)控重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)能源消費(fèi)及碳排放活動(dòng)。完善省能源大數(shù)據(jù)中心功能，建設(shè)節(jié)能綜合服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建“區(qū)域能評(píng)+分類管理+能效標(biāo)準(zhǔn)”的智慧節(jié)能管理模式。

(六)推進(jìn)政務(wù)運(yùn)行數(shù)字化。

1.輔助決策指揮。集成構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙決策指揮系統(tǒng)，圍繞宏觀經(jīng)濟(jì)、應(yīng)急指揮、社情民意、消防救援、疫情防控、自然災(zāi)害等重點(diǎn)領(lǐng)域，匯聚整合多源數(shù)據(jù)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、量化分析、趨勢(shì)研判、效果評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、可視化決策，提升精準(zhǔn)研判、科學(xué)決策和調(diào)度指揮能力。

2.提升行政效能。推進(jìn)省一體化協(xié)同辦公平臺(tái)及移動(dòng)端建設(shè)，豐富辦文、辦會(huì)、辦事等政務(wù)應(yīng)用矩陣，打造省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)全覆蓋的政務(wù)運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”綜合性辦公樞紐。全面構(gòu)建“指尖政府”，依托省一體化協(xié)同辦公平臺(tái)移動(dòng)端，貫通互聯(lián)各級(jí)、各部門(mén)非涉密辦公系統(tǒng)，優(yōu)化公文運(yùn)轉(zhuǎn)、聯(lián)合會(huì)簽等工作流程，實(shí)現(xiàn)“無(wú)紙化”傳遞、“移動(dòng)”辦公。推行機(jī)關(guān)內(nèi)部“一件事”聯(lián)辦，實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)線上集成化“零跑動(dòng)”辦理。

3.助力行政監(jiān)督。以數(shù)字化手段固化各類行政權(quán)力事項(xiàng)運(yùn)行流程，促進(jìn)行政權(quán)力線上規(guī)范透明運(yùn)行、全程留痕、可溯可查、監(jiān)督預(yù)警。拓展提升“豫快辦”平臺(tái)功能，健全“互聯(lián)網(wǎng)+督查”機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)工作線上督辦、線上反饋、實(shí)時(shí)推送、及時(shí)處置。

(七)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)數(shù)字化。

1.優(yōu)化政策信息發(fā)布。完善政務(wù)公開(kāi)信息化平臺(tái)，建設(shè)分類分級(jí)、集中統(tǒng)一、共享共用、動(dòng)態(tài)更新的政策文件庫(kù),強(qiáng)化網(wǎng)上政策發(fā)布主渠道功能，加強(qiáng)政策信息主動(dòng)推送、精準(zhǔn)投放。健全政府信息公開(kāi)保密審查制度，嚴(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn)，確保信息公開(kāi)安全。

2.創(chuàng)新政策宣傳方式。構(gòu)建政務(wù)新媒體矩陣體系，開(kāi)發(fā)視頻、直播、圖解、數(shù)說(shuō)、動(dòng)漫等多樣化政策解讀產(chǎn)品，發(fā)揮主流媒體優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)政策宣傳影響力和實(shí)效性。加強(qiáng)政務(wù)新媒體管理和規(guī)范化建設(shè)，做好突發(fā)事件信息發(fā)布和政務(wù)輿情回應(yīng)工作。

3.暢通政務(wù)互動(dòng)渠道。加強(qiáng)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，完善政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)統(tǒng)一知識(shí)問(wèn)答庫(kù)，通過(guò)網(wǎng)民咨詢、領(lǐng)導(dǎo)信箱、意見(jiàn)征集、領(lǐng)導(dǎo)訪談等多種形式開(kāi)展線上政民互動(dòng)。加強(qiáng)省、市兩級(jí)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線建設(shè)，推進(jìn)各渠道咨詢投訴數(shù)據(jù)匯聚和分析應(yīng)用，及時(shí)感知和處置社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，積極回應(yīng)群眾關(guān)切。

三、突出全面防護(hù)，筑牢數(shù)字政府安全保障體系

(一)強(qiáng)化安全管理責(zé)任。分級(jí)分部門(mén)制定數(shù)字政府安全責(zé)任清單，明確屬地責(zé)任、主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，完善相應(yīng)問(wèn)責(zé)機(jī)制，確保安全管理邊界清晰、職責(zé)明確、責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)政務(wù)信息化建設(shè)、運(yùn)維、運(yùn)營(yíng)企業(yè)規(guī)范管理，強(qiáng)化企業(yè)直接責(zé)任。建立數(shù)字政府安全評(píng)估和重大事件處置機(jī)制，分級(jí)分部門(mén)分系統(tǒng)制定安全應(yīng)急預(yù)案，定期開(kāi)展應(yīng)急演練。

(二)完善落實(shí)安全制度。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)等法律法規(guī)制度，制定完善政務(wù)云、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)信息系統(tǒng)安全建設(shè)和安全運(yùn)維制度規(guī)范，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)行全流程安全管理，實(shí)行安全技術(shù)措施同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步使用。強(qiáng)化政務(wù)信息化基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)全生命周期安全保護(hù)，定期開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)、密碼應(yīng)用安全性評(píng)估以及數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全合規(guī)評(píng)估，實(shí)施常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、安全檢查和漏洞修復(fù)，及時(shí)消除安全隱患。依法加強(qiáng)重要數(shù)據(jù)出境安全管理。

(三)加強(qiáng)安全防護(hù)“一道墻”建設(shè)。推進(jìn)一體化安全防護(hù)配置，統(tǒng)籌全省政務(wù)云、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)信息系統(tǒng)安全防護(hù)和容災(zāi)備份能力建設(shè)，統(tǒng)一構(gòu)建覆蓋云、網(wǎng)、數(shù)、用、端的立體化本質(zhì)安全技術(shù)防護(hù)體系。實(shí)行一體化安全防護(hù)運(yùn)營(yíng)，省市協(xié)同組建專業(yè)化安全運(yùn)營(yíng)保障團(tuán)隊(duì)，統(tǒng)籌建設(shè)安全運(yùn)營(yíng)支撐平臺(tái)，強(qiáng)化安全態(tài)勢(shì)集中感知，對(duì)政務(wù)云、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、公共平臺(tái)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一實(shí)施安全運(yùn)營(yíng)和應(yīng)急保障。加強(qiáng)一體化安全防護(hù)監(jiān)管，建立健全跨層級(jí)、跨地域、跨部門(mén)的安全防護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展安全防護(hù)配置和運(yùn)營(yíng)情況檢查。深化拓展安全可靠技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用，加強(qiáng)新技術(shù)、新應(yīng)用安全評(píng)估和源代碼、算法安全審核，開(kāi)展內(nèi)生安全應(yīng)用示范。

四、突出科學(xué)規(guī)范，創(chuàng)新數(shù)字政府建設(shè)制度規(guī)則體系

(一)促進(jìn)政府職責(zé)體系優(yōu)化重塑。以數(shù)字化助推政府職能轉(zhuǎn)變、治理方式變革和業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，推進(jìn)體制機(jī)制改革與數(shù)字技術(shù)應(yīng)用深度融合，重構(gòu)適應(yīng)數(shù)字時(shí)代要求的政府履職體系。深化全省數(shù)據(jù)信息機(jī)構(gòu)改革，分級(jí)整合分散在各部門(mén)的政務(wù)信息化建設(shè)和運(yùn)維職能，推動(dòng)政務(wù)信息化項(xiàng)目統(tǒng)籌建設(shè)、政務(wù)信息系統(tǒng)統(tǒng)一運(yùn)維、政務(wù)大數(shù)據(jù)體系一體構(gòu)建、政務(wù)云網(wǎng)資源集約保障，理順各部門(mén)在系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同等方面的職責(zé)關(guān)系，打破數(shù)據(jù)“煙囪”和業(yè)務(wù)壁壘。

(二)完善協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。按照“全省一體統(tǒng)籌，省、市兩級(jí)平臺(tái)服務(wù)，省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)管理”的模式，統(tǒng)籌推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，建立健全跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同機(jī)制。探索在政府部門(mén)、國(guó)有企事業(yè)單位建立首席數(shù)據(jù)官制度，明確專人統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本部門(mén)、本單位、本行業(yè)信息系統(tǒng)一體化整合建設(shè)和數(shù)據(jù)資源管理工作。健全政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)信息技術(shù)部門(mén)參與政府業(yè)務(wù)運(yùn)行全過(guò)程，鼓勵(lì)和規(guī)范科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)多方參與各級(jí)數(shù)字政府建設(shè)。完善“一局一中心一集團(tuán)”的省級(jí)數(shù)字政府建設(shè)工作推進(jìn)機(jī)制，充分發(fā)揮省行政審批政務(wù)信息管理局的統(tǒng)籌管理協(xié)調(diào)、省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心的技術(shù)服務(wù)保障和省屬數(shù)字政府企業(yè)集團(tuán)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)支撐作用。

(三)加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)籌管理。健全政務(wù)信息化建設(shè)管理會(huì)商機(jī)制，完善政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法和建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式。搭建政務(wù)信息綜合管理平臺(tái)，分類推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)新建、升級(jí)、整合、關(guān)閉，促進(jìn)數(shù)字政府集約化、一體化建設(shè)。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，創(chuàng)新完善財(cái)政資金保障方式，分級(jí)建立多渠道資金投入機(jī)制。分領(lǐng)域開(kāi)展數(shù)字政府建設(shè)示范，積極探索典型應(yīng)用場(chǎng)景和創(chuàng)新模式。依法加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化政務(wù)信息化項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估，避免分散建設(shè)、重復(fù)建設(shè)。

(四)健全制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。推動(dòng)出臺(tái)《河南省數(shù)據(jù)條例》。完善政務(wù)云、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)開(kāi)放等管理辦法，推動(dòng)及時(shí)修訂和清理現(xiàn)行法規(guī)、規(guī)章及行政規(guī)范性文件中與數(shù)字政府建設(shè)不相適應(yīng)的內(nèi)容。加快制定云、網(wǎng)、平臺(tái)、應(yīng)用、數(shù)據(jù)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立健全標(biāo)準(zhǔn)推廣執(zhí)行和評(píng)估驗(yàn)證機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)數(shù)字政府建設(shè)遵循統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

五、突出融合流通，完善數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享體系

(一)創(chuàng)新數(shù)據(jù)管理機(jī)制。強(qiáng)化政府部門(mén)數(shù)據(jù)歸集、加工、共享、開(kāi)放、應(yīng)用、安全、存儲(chǔ)、歸檔等管理職責(zé)，探索建立數(shù)據(jù)責(zé)任清單。常態(tài)化開(kāi)展數(shù)據(jù)資源普查，制定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、全量覆蓋、動(dòng)態(tài)管理的政務(wù)數(shù)據(jù)和公共數(shù)據(jù)目錄，實(shí)行數(shù)據(jù)分類分級(jí)和“一數(shù)一源一標(biāo)準(zhǔn)”。加強(qiáng)對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌管理，依托省級(jí)大數(shù)據(jù)中心平臺(tái)，推進(jìn)數(shù)據(jù)按需歸集、應(yīng)歸盡歸，完善人口、法人、信用、經(jīng)濟(jì)治理、自然資源和空間地理等數(shù)據(jù)資源庫(kù)，構(gòu)建全省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系。加強(qiáng)數(shù)據(jù)協(xié)同治理，強(qiáng)化數(shù)據(jù)全生命周期質(zhì)量管理。

(二)深化數(shù)據(jù)高效共享。完善政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)供需對(duì)接服務(wù)。健全省市一體化數(shù)據(jù)共享交換體系，整合各部門(mén)數(shù)據(jù)交換通道，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)目錄統(tǒng)一管理、數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一發(fā)布、共享需求統(tǒng)一受理、數(shù)據(jù)供需統(tǒng)一對(duì)接、數(shù)據(jù)異議統(tǒng)一處理、數(shù)據(jù)應(yīng)用統(tǒng)一推廣。推動(dòng)政府信息系統(tǒng)與黨委、人大、政協(xié)、紀(jì)委監(jiān)委、法院、檢察院等信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)按需共享，協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)家部委垂直管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)、省級(jí)統(tǒng)建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與各地?cái)?shù)據(jù)平臺(tái)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)雙向共享。拓展以數(shù)據(jù)有序共享服務(wù)黃河流域(河南段)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)應(yīng)用成果，深入推進(jìn)部省系統(tǒng)打通、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

(三)推進(jìn)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用。完善省公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，編制公共數(shù)據(jù)開(kāi)放目錄、責(zé)任清單，分類分級(jí)有序開(kāi)放公共數(shù)據(jù)，加大高價(jià)值數(shù)據(jù)集開(kāi)放力度。充分發(fā)揮省屬數(shù)字政府企業(yè)集團(tuán)作用，探索通過(guò)免費(fèi)開(kāi)放、特許開(kāi)放、授權(quán)應(yīng)用等形式，開(kāi)展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)社會(huì)力量對(duì)公共數(shù)據(jù)進(jìn)行應(yīng)用場(chǎng)景實(shí)驗(yàn)和增值開(kāi)發(fā)利用。制定數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用指南，推進(jìn)社會(huì)數(shù)據(jù)“統(tǒng)采共用”，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用創(chuàng)新。

六、突出集約共建，健全公共平臺(tái)支撐體系

(一)加強(qiáng)政務(wù)“一朵云”建設(shè)。統(tǒng)籌整合現(xiàn)有政務(wù)云資源，促進(jìn)省、市兩級(jí)合理布局，構(gòu)建物理分散、邏輯集中、云邊協(xié)同的全省一體化政務(wù)云體系，實(shí)現(xiàn)全省政務(wù)云統(tǒng)籌調(diào)度、統(tǒng)一納管和按需擴(kuò)展。全面推進(jìn)已建非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)遷移上云，加快撤并部門(mén)現(xiàn)有機(jī)房。動(dòng)態(tài)調(diào)整政務(wù)云服務(wù)目錄，將平臺(tái)即服務(wù)能力、云安全資源、異地災(zāi)備等納入政務(wù)云服務(wù)。建立政務(wù)云服務(wù)提供方績(jī)效考核機(jī)制，定期開(kāi)展云資源使用效率核查和動(dòng)態(tài)調(diào)優(yōu)。推進(jìn)政務(wù)云國(guó)產(chǎn)化建設(shè)，積極探索異構(gòu)云、混合云架構(gòu)體系，滿足不同系統(tǒng)多元化需求。統(tǒng)一構(gòu)建人工智能基礎(chǔ)平臺(tái)，提供圖像理解、語(yǔ)音識(shí)別、算法模型訓(xùn)練等公共能力支撐。

(二)構(gòu)建政務(wù)網(wǎng)絡(luò)“一張網(wǎng)”。推動(dòng)電子政務(wù)外網(wǎng)骨干網(wǎng)擴(kuò)容升級(jí)和鏈路優(yōu)化，全面實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版(IPv6/IPv6+)改造，推進(jìn)固移網(wǎng)絡(luò)融合，在安全可控的前提下加快向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))延伸并按需向企事業(yè)單位拓展，提升互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)互聯(lián)網(wǎng)出口統(tǒng)一管控。依托電子政務(wù)外網(wǎng)，統(tǒng)籌部署各領(lǐng)域視頻終端和物聯(lián)感知設(shè)施，整合建設(shè)泛在互聯(lián)的電子政務(wù)視頻網(wǎng)和智能感知網(wǎng)絡(luò)。提升電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)支撐能力和應(yīng)用效能，構(gòu)建內(nèi)外網(wǎng)非涉密數(shù)據(jù)安全交換通道。推進(jìn)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)，加快非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)向電子政務(wù)外網(wǎng)、涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)向電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)遷移融合，各地、各部門(mén)原則上不再新建、改建業(yè)務(wù)專網(wǎng)。

(三)強(qiáng)化共性應(yīng)用支撐能力。分級(jí)梳理各部門(mén)、各領(lǐng)域業(yè)務(wù)協(xié)同需求和信息系統(tǒng)共性需求，統(tǒng)籌推進(jìn)多跨場(chǎng)景大平臺(tái)大系統(tǒng)共建共用，推行通用模塊組件式開(kāi)發(fā)，推動(dòng)重點(diǎn)共性應(yīng)用系統(tǒng)省級(jí)統(tǒng)建、市縣共享。集約建設(shè)統(tǒng)一身份認(rèn)證、電子證照、電子印章、電子簽名、電子材料、電子檔案、電子票據(jù)、非稅收入收繳、消息中心、智能客服、地理信息、數(shù)據(jù)分析服務(wù)等共性支撐系統(tǒng)，全面開(kāi)放公共通用服務(wù)接口。建設(shè)政務(wù)區(qū)塊鏈“河南鏈”，構(gòu)建全省一體化云鏈融合網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)共享鏈。

七、突出協(xié)同共進(jìn)，引領(lǐng)數(shù)字化發(fā)展全面提質(zhì)

(一)助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立健全基于數(shù)字技術(shù)的監(jiān)管模式，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的精準(zhǔn)性、協(xié)調(diào)性和有效性。以政務(wù)數(shù)據(jù)共享為基礎(chǔ)，鏈接行業(yè)數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)，建設(shè)省、市兩級(jí)數(shù)據(jù)資源池體系，開(kāi)展管運(yùn)分離的數(shù)據(jù)價(jià)值化試點(diǎn)。支持各類市場(chǎng)主體依法合規(guī)開(kāi)展數(shù)據(jù)采集、整理、聚合、分析服務(wù)，培育壯大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

(二)帶動(dòng)數(shù)字社會(huì)建設(shè)。推動(dòng)智慧城市建設(shè)，搭建城市實(shí)景三維地圖、城市信息模型和城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)建筑信息模型技術(shù)應(yīng)用，實(shí)施智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，探索建設(shè)數(shù)字孿生城市和未來(lái)社區(qū)。實(shí)施新一代農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，開(kāi)展數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣創(chuàng)建，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用，通過(guò)數(shù)字手段推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育、文化等資源向鄉(xiāng)村延伸，加快消除城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。完善農(nóng)村智慧黨建體系，更好發(fā)揮數(shù)治在基層治理中的重要作用。

(三)營(yíng)造良好數(shù)字生態(tài)。落實(shí)國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置，制定數(shù)據(jù)交易相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完善數(shù)據(jù)要素流通和交易機(jī)制，激活數(shù)據(jù)要素潛能。完善數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系，培育數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)主體，充分發(fā)揮鄭州數(shù)據(jù)交易中心和中原數(shù)據(jù)交易聯(lián)盟作用，營(yíng)造規(guī)范有序的數(shù)據(jù)交易環(huán)境。探索建設(shè)數(shù)據(jù)銀行，開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估試點(diǎn)，建立健全數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記結(jié)算、交易撮合、爭(zhēng)議仲裁等市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)體系。完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)服務(wù)體系，規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，健全市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)審查和監(jiān)管等制度，營(yíng)造規(guī)范有序的政策環(huán)境。

八、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿數(shù)字政府建設(shè)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，各地政府在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，履行數(shù)字政府建設(shè)主體責(zé)任，重大事項(xiàng)及時(shí)向黨委請(qǐng)示報(bào)告。充分發(fā)揮省數(shù)字政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，建立工作例會(huì)制度，定期研究解決工作推進(jìn)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題;領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)跟蹤分析和督促指導(dǎo)，及時(shí)通報(bào)工作推進(jìn)情況和突出問(wèn)題。各地、各部門(mén)要將數(shù)字政府建設(shè)工作納入重要議事日程，建立健全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)照重點(diǎn)任務(wù)清單，逐項(xiàng)明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，細(xì)化時(shí)間節(jié)點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)舉措，實(shí)施臺(tái)賬管理，有力有效推進(jìn)。

(二)強(qiáng)化人才支撐。各地、各部門(mén)要將數(shù)字政府建設(shè)相關(guān)理論知識(shí)納入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，完善數(shù)字政府培訓(xùn)課程體系，持續(xù)提升干部隊(duì)伍數(shù)字思維、數(shù)字技能和數(shù)字素養(yǎng)。加強(qiáng)全民數(shù)字素養(yǎng)和技能培育，加大數(shù)字政府建設(shè)專業(yè)化人才引進(jìn)、培訓(xùn)、使用力度。充分發(fā)揮省數(shù)字政府建設(shè)專家委員會(huì)作用，建立健全數(shù)字政府重大決策專家咨詢機(jī)制。引導(dǎo)鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)參與數(shù)字政府建設(shè)中的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問(wèn)題研究。

(三)強(qiáng)化考核評(píng)估。在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，建立常態(tài)化考核機(jī)制，科學(xué)構(gòu)建評(píng)估指標(biāo)體系，積極引入第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)價(jià)，考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要參考。

附件：

1.河南省數(shù)字政府“一朵云”建設(shè)方案

2.河南省數(shù)字政府“一張網(wǎng)”建設(shè)方案

3.河南省數(shù)字政府“一道墻”建設(shè)方案

4.河南省數(shù)字政府建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)清單(2023—2025年)

附件1

河南省數(shù)字政府“一朵云”建設(shè)方案

一、總體要求

完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持集約化、規(guī)?；?、綠色化方向，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，強(qiáng)化省市統(tǒng)籌，推動(dòng)整合共建，實(shí)施全棧集成，提升服務(wù)效能，構(gòu)建邏輯集中、互聯(lián)互通、先進(jìn)智能、安全可靠的全省一體化政務(wù)云體系，全量高效承載各類非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)，全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚治理和業(yè)務(wù)應(yīng)用整體協(xié)同，為全面建設(shè)高水平數(shù)字政府提供功能強(qiáng)大的云支撐。

2023年年底前，基本完成省、市兩級(jí)政務(wù)云平臺(tái)統(tǒng)籌整合和政務(wù)云備份體系建設(shè)，建成投用“一朵云”綜合管理平臺(tái)，省級(jí)政務(wù)云基本具備全棧服務(wù)能力并實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一納管和規(guī)范運(yùn)營(yíng)，全省80%以上的政務(wù)信息系統(tǒng)遷移上云，云資源審核、一體化調(diào)度、云服務(wù)考核等制度規(guī)范和云平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立。2024年年底前，政務(wù)云制度規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系更加健全，各級(jí)政務(wù)云全部接入“一朵云”綜合管理平臺(tái)，全省政務(wù)信息系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)云上部署，政務(wù)數(shù)據(jù)全量歸集和應(yīng)用協(xié)同機(jī)制有效建立。到2025年，全省一體化政務(wù)云體系更加完備，高效支撐數(shù)據(jù)匯聚、治理和應(yīng)用的“一朵云”格局全面形成。

二、邏輯架構(gòu)

省數(shù)字政府“一朵云”以“一云統(tǒng)構(gòu)”為基座、“一云納管”為中樞、“一云聚數(shù)”為目標(biāo)，形成管理機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、建設(shè)運(yùn)營(yíng)、安全保障四大支撐，構(gòu)建形成全省一體化政務(wù)云體系。

省數(shù)字政府“一朵云”邏輯架構(gòu)圖

“一云統(tǒng)構(gòu)”即通過(guò)統(tǒng)一技術(shù)架構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，統(tǒng)籌整合省、市兩級(jí)政務(wù)云平臺(tái)，打造由1個(gè)省級(jí)政務(wù)云平臺(tái)、19個(gè)市級(jí)(含濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)，下同)政務(wù)云節(jié)點(diǎn)和N個(gè)部門(mén)資源池、冷數(shù)據(jù)備份中心組成的全省政務(wù)云平臺(tái)矩陣，同步建立省、市兩級(jí)之間和市級(jí)各節(jié)點(diǎn)之間互為主備的一體化容災(zāi)備份機(jī)制。

“一云納管”即依托“一朵云”綜合管理平臺(tái)，對(duì)全省各類政務(wù)云平臺(tái)、資源池、備份中心實(shí)行納管，實(shí)現(xiàn)云資源的統(tǒng)一申請(qǐng)、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一考核。

“一云聚數(shù)”即通過(guò)建設(shè)云上數(shù)據(jù)總庫(kù)，推動(dòng)全省政務(wù)信息系統(tǒng)遷移上云，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)歸集治理，有效支撐政務(wù)服務(wù)、社會(huì)治理、政務(wù)運(yùn)行等各個(gè)場(chǎng)景的數(shù)據(jù)融合和應(yīng)用創(chuàng)新。

三、主要任務(wù)

(一)打造標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)的全棧能力，實(shí)現(xiàn)“一云統(tǒng)構(gòu)”。

1.統(tǒng)一架構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。按照集約高效、共享開(kāi)放、安全可靠、按需服務(wù)的原則，統(tǒng)一規(guī)劃云平臺(tái)技術(shù)架構(gòu)，擇優(yōu)選取主流云平臺(tái)技術(shù)，推動(dòng)現(xiàn)有其他技術(shù)類型的云平臺(tái)逐步退出。建立健全政務(wù)云平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，制定全省政務(wù)云平臺(tái)建設(shè)指南和“一朵云”地方標(biāo)準(zhǔn)。各市級(jí)政務(wù)云主管部門(mén)結(jié)合本地實(shí)際，按照統(tǒng)一技術(shù)架構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，統(tǒng)籌推動(dòng)本級(jí)政務(wù)云平臺(tái)規(guī)劃建設(shè)，并與省級(jí)政務(wù)云平臺(tái)兼容銜接。

2.升級(jí)算力設(shè)施。統(tǒng)籌布局云計(jì)算中心，依托新型規(guī)?；瘮?shù)據(jù)中心部署政務(wù)云，持續(xù)推動(dòng)老舊算力設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)。強(qiáng)化云邊協(xié)同，支持高性能、邊緣數(shù)據(jù)中心發(fā)展，按需建設(shè)區(qū)域算力節(jié)點(diǎn)“邊緣”端。推動(dòng)部門(mén)自建非涉密機(jī)房和老舊小散數(shù)據(jù)中心逐步關(guān)停并向規(guī)?；Y源池整合遷移，確需保留的部門(mén)自建非涉密機(jī)房按照統(tǒng)一技術(shù)架構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)施云化升級(jí)并接入同級(jí)政務(wù)云。依托國(guó)家超級(jí)計(jì)算鄭州中心，支持云計(jì)算、超級(jí)計(jì)算、智能計(jì)算協(xié)同發(fā)展。

3.分級(jí)集約整合。省級(jí)以現(xiàn)有政務(wù)云平臺(tái)公有域和專有域等資源池為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮省屬數(shù)字政府企業(yè)集團(tuán)作用，統(tǒng)籌整合建設(shè)省級(jí)政務(wù)云平臺(tái)，已建信創(chuàng)云平臺(tái)由建設(shè)主體統(tǒng)一納入其負(fù)責(zé)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的政務(wù)云資源池。市級(jí)以滿足市、縣兩級(jí)政務(wù)信息系統(tǒng)算力需求為基礎(chǔ)目標(biāo)，充分考慮建設(shè)規(guī)模、節(jié)能水平、上架率等標(biāo)準(zhǔn)，整合本行政區(qū)域內(nèi)各政務(wù)云資源池?？h級(jí)及以下原則上不再新建政務(wù)云，統(tǒng)一基于省、市兩級(jí)政務(wù)云開(kāi)展業(yè)務(wù)，現(xiàn)有政務(wù)云平臺(tái)納入其所屬市級(jí)政務(wù)云節(jié)點(diǎn)統(tǒng)籌管理。統(tǒng)籌全省政務(wù)領(lǐng)域行業(yè)云平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃，現(xiàn)有行業(yè)云平臺(tái)逐步向同級(jí)政務(wù)云整合接入，除國(guó)家另有明確規(guī)定外不再新建行業(yè)云平臺(tái)。

4.拓展全棧服務(wù)。持續(xù)增強(qiáng)政務(wù)云基本服務(wù)能力，統(tǒng)一建設(shè)計(jì)算、存儲(chǔ)、備份、數(shù)據(jù)庫(kù)、中間件、操作系統(tǒng)等必備資源并按需動(dòng)態(tài)擴(kuò)容。在基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)基礎(chǔ)上，積極擴(kuò)展政務(wù)云平臺(tái)即服務(wù)，推進(jìn)云安全、密碼、人工智能、區(qū)塊鏈等共性基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)。鼓勵(lì)探索提供軟件即服務(wù)、數(shù)據(jù)即服務(wù)等高階服務(wù)，強(qiáng)化適配容器、服務(wù)網(wǎng)格、微服務(wù)、不可變基礎(chǔ)設(shè)施、聲明式應(yīng)用程序編程接口等云原生代表技術(shù)應(yīng)用，按需提升圖像顯示處理器、專用集成電路芯片等異構(gòu)計(jì)算能力，強(qiáng)化存算分離、圖計(jì)算、隱私計(jì)算等新型數(shù)據(jù)分析管理能力。

5.協(xié)同容災(zāi)備份。省級(jí)政務(wù)云按照同城雙中心模式建設(shè)，雙中心之間通過(guò)高速鏈路互為備份，支撐重大關(guān)鍵系統(tǒng)“同城雙活”。市級(jí)政務(wù)云節(jié)點(diǎn)依據(jù)本地算力需求，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)同城備份中心和區(qū)域容災(zāi)中心。建立省、市兩級(jí)之間和市級(jí)各節(jié)點(diǎn)之間政務(wù)云容災(zāi)備份機(jī)制，各地可結(jié)合區(qū)域間距、地質(zhì)構(gòu)造、氣候條件等因素，擇優(yōu)選取合適的政務(wù)云節(jié)點(diǎn)作為本級(jí)政務(wù)云異地災(zāi)備中心，共同構(gòu)建“兩地三中心”模式。結(jié)合鄭洛數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、豫東南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等建設(shè)，在洛陽(yáng)、信陽(yáng)市開(kāi)展協(xié)同容災(zāi)備份試點(diǎn)并逐步推廣。推進(jìn)冷熱數(shù)據(jù)分類存儲(chǔ)，加強(qiáng)冷數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和備份中心建設(shè)，對(duì)政務(wù)信息系統(tǒng)沉淀的歷史數(shù)據(jù)歸檔存儲(chǔ)。

6.強(qiáng)化自主可控。加強(qiáng)信創(chuàng)產(chǎn)品在政務(wù)云建設(shè)中的應(yīng)用，出臺(tái)政務(wù)云國(guó)產(chǎn)化軟硬件產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和目錄，明確國(guó)產(chǎn)化服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)、安全等硬件設(shè)備和國(guó)產(chǎn)化操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、中間件等軟件產(chǎn)品適用范圍。推動(dòng)各級(jí)政務(wù)云平臺(tái)基于目錄范圍內(nèi)軟硬件進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，為政務(wù)信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)部署提供安全適用的信創(chuàng)政務(wù)云服務(wù)。新建政務(wù)云平臺(tái)優(yōu)先采用安全可靠、異構(gòu)統(tǒng)管、一云多芯的國(guó)產(chǎn)化技術(shù)，現(xiàn)有云平臺(tái)優(yōu)先使用國(guó)產(chǎn)化技術(shù)進(jìn)行升級(jí)和擴(kuò)容，不能使用國(guó)產(chǎn)化技術(shù)的應(yīng)控制擴(kuò)容規(guī)模并制定服務(wù)退出時(shí)間表，最終實(shí)現(xiàn)全面國(guó)產(chǎn)化。

7.規(guī)范建設(shè)運(yùn)營(yíng)。制定政務(wù)云平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法，建立分層分級(jí)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，強(qiáng)化省級(jí)政務(wù)云主管部門(mén)對(duì)各級(jí)云平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃和運(yùn)營(yíng)管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。按照服務(wù)化和專業(yè)化原則，推進(jìn)政企合作、管運(yùn)分離，提升投資建設(shè)集約化、運(yùn)營(yíng)管理集成化、問(wèn)題處理自動(dòng)化水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程、全方位監(jiān)督管理。

(二)建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)的管控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一云納管”。

1.建設(shè)統(tǒng)管平臺(tái)。按照統(tǒng)一規(guī)范、安全可靠、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、多云共治的理念，打造“一朵云”綜合管理平臺(tái)，分級(jí)建設(shè)省級(jí)中樞平臺(tái)和市級(jí)管理節(jié)點(diǎn)。出臺(tái)“一朵云”綜合管理平臺(tái)數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)全省各級(jí)政務(wù)云資源池、數(shù)據(jù)備份中心、保留的行業(yè)云等多元異構(gòu)云平臺(tái)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范全部接入綜合管理平臺(tái)，實(shí)行統(tǒng)一納管。

2.統(tǒng)一服務(wù)目錄。規(guī)范政務(wù)云服務(wù)能力輸出，修訂完善省政務(wù)云服務(wù)指導(dǎo)目錄，統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、上限價(jià)格，推動(dòng)各級(jí)政務(wù)云平臺(tái)按照統(tǒng)一目錄提供服務(wù)。建立政務(wù)云服務(wù)目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步將共性通用軟硬件產(chǎn)品全部納入政務(wù)云服務(wù)目錄，拓展安全、政務(wù)云平臺(tái)即服務(wù)、軟件即服務(wù)、數(shù)據(jù)即服務(wù)等擴(kuò)展服務(wù)、高階服務(wù)范圍。

3.統(tǒng)籌資源調(diào)配。完善政務(wù)云資源管理制度，規(guī)范云資源申請(qǐng)、審核、使用等流程。梳理全省政務(wù)云資源儲(chǔ)備情況，建立云資源動(dòng)態(tài)管理清單，明確跨地域、跨層級(jí)申請(qǐng)使用云資源的標(biāo)準(zhǔn)流程和結(jié)算方式。依托“一朵云”綜合管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)云資源彈性分配、按需伸縮和異地調(diào)度，降低云資源使用成本和門(mén)檻。開(kāi)展云資源使用率核查和動(dòng)態(tài)調(diào)優(yōu)，建立定期通報(bào)機(jī)制，全面提升政務(wù)云整體資源使用率。

4.加強(qiáng)績(jī)效考核。制定“一朵云”服務(wù)績(jī)效考核辦法，圍繞上云情況、服務(wù)能力、集約效率、運(yùn)營(yíng)效果、投資效益等維度，建立可量化的績(jī)效考核指標(biāo)體系，定期對(duì)政務(wù)云服務(wù)提供方進(jìn)行績(jī)效考核。實(shí)行績(jī)效考核結(jié)果與云服務(wù)費(fèi)用結(jié)算掛鉤機(jī)制，持續(xù)提升政務(wù)云運(yùn)營(yíng)服務(wù)效能。

(三)構(gòu)建集約共享的數(shù)據(jù)總庫(kù)，實(shí)現(xiàn)“一云聚數(shù)”。

1.一體建設(shè)數(shù)據(jù)總庫(kù)。加快省、市兩級(jí)大數(shù)據(jù)中心平臺(tái)建設(shè)并在同級(jí)政務(wù)云上部署，構(gòu)建全省一體化的云上數(shù)據(jù)總庫(kù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的深度融合、海量存儲(chǔ)和快速服務(wù)。聚焦數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新，按照“一應(yīng)用一數(shù)倉(cāng)”要求，運(yùn)用存算分離、智能分析、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)等技術(shù)，將各類數(shù)據(jù)資源分類存入數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，統(tǒng)一納入全省一體化大數(shù)據(jù)體系進(jìn)行管理，為多行業(yè)和多跨場(chǎng)景應(yīng)用提供多樣化數(shù)據(jù)服務(wù)。

2.全面推進(jìn)系統(tǒng)上云。開(kāi)展全省政務(wù)信息系統(tǒng)上云情況摸底調(diào)研，建立系統(tǒng)部署情況臺(tái)賬，根據(jù)政務(wù)云平臺(tái)建設(shè)、資源整合、系統(tǒng)遷移等進(jìn)度，有序推進(jìn)已建非涉密業(yè)務(wù)系統(tǒng)遷移上云。嚴(yán)格政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)審批，新建非涉密業(yè)務(wù)系統(tǒng)原則上依托同級(jí)政務(wù)云平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息系統(tǒng)云上部署“應(yīng)上盡上”。

3.聯(lián)動(dòng)歸集治理數(shù)據(jù)。依托省、市兩級(jí)大數(shù)據(jù)中心平臺(tái)，邏輯上全量接入省級(jí)部門(mén)統(tǒng)籌建設(shè)的、各部門(mén)聯(lián)合建設(shè)的以及各地、各部門(mén)自建的數(shù)據(jù)資源庫(kù)，物理上按需匯聚人口、法人、電子證照等基礎(chǔ)庫(kù)、主題庫(kù)數(shù)據(jù)，建立“一人一檔”“一企一檔”等主題庫(kù)。行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行業(yè)政務(wù)數(shù)據(jù)歸集，按需歸集本行業(yè)公共數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)和相關(guān)國(guó)有企事業(yè)單位數(shù)據(jù)。建立政務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度和治理規(guī)則、質(zhì)量問(wèn)題反饋整改責(zé)任機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)提供部門(mén)的數(shù)據(jù)治理責(zé)任。加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理，規(guī)范其業(yè)務(wù)屬性、來(lái)源屬性、共享屬性、開(kāi)放屬性等。建設(shè)數(shù)據(jù)治理系統(tǒng)，運(yùn)用多源比對(duì)、血緣分析、人工智能等技術(shù)措施，開(kāi)展權(quán)威數(shù)據(jù)源認(rèn)證和重復(fù)數(shù)據(jù)識(shí)別，實(shí)現(xiàn)對(duì)歸集數(shù)據(jù)全生命周期的規(guī)范化治理。

四、組織實(shí)施

在省數(shù)字政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省行政審批政務(wù)信息管理局負(fù)責(zé)全省數(shù)字政府“一朵云”建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織管理和工作督導(dǎo)，市級(jí)主管部門(mén)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本轄區(qū)政務(wù)云建設(shè)相關(guān)工作。省、市兩級(jí)分別建立“一朵云”建設(shè)工作專班，完善協(xié)同配合工作機(jī)制，制定政務(wù)云整合優(yōu)化專項(xiàng)方案，對(duì)照重點(diǎn)任務(wù)清單，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化落實(shí)責(zé)任，精心組織實(shí)施，確保高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。

附件2

河南省數(shù)字政府“一張網(wǎng)”建設(shè)方案

一、總體要求

完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化整體協(xié)同和集成互聯(lián)，持續(xù)提升“豫事一網(wǎng)通”建設(shè)成效，加強(qiáng)大網(wǎng)絡(luò)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)共建共用和數(shù)據(jù)共享開(kāi)放，促進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，提升跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)水平，全方位構(gòu)建一體化“網(wǎng)上政府”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)、政務(wù)治理、政務(wù)運(yùn)行“一張網(wǎng)”數(shù)智賦能，為全面建設(shè)高水平數(shù)字政府提供有力支撐。

2023年年底前，政務(wù)網(wǎng)絡(luò)“一網(wǎng)通達(dá)”能力顯著提升，電子政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，全省一體化數(shù)據(jù)共享、政務(wù)服務(wù)、在線監(jiān)管、協(xié)同辦公等平臺(tái)建設(shè)升級(jí)基本完成，數(shù)字政府“一張網(wǎng)”框架初步形成。2024年年底前，省、市兩級(jí)政務(wù)服務(wù)、政務(wù)治理、政務(wù)運(yùn)行類信息系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，“一網(wǎng)享數(shù)”“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)智管”“一網(wǎng)協(xié)同”格局確立。到2025年，高速泛在的一體化智慧政務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面建成，在全省形成暢通享數(shù)、便捷通辦、精準(zhǔn)智管、高效協(xié)同的數(shù)字政府“一張網(wǎng)”。

二、邏輯架構(gòu)

省數(shù)字政府“一張網(wǎng)”以政務(wù)網(wǎng)絡(luò)“一網(wǎng)通達(dá)”為基礎(chǔ)，以政務(wù)系統(tǒng)“一網(wǎng)享數(shù)”為經(jīng)脈，以政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、政務(wù)治理“一網(wǎng)智管”、政務(wù)運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”為骨干，形成管理制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、建設(shè)運(yùn)營(yíng)、安全保障四大支撐，構(gòu)建整體智治、普惠共享、利企便民的一體化“網(wǎng)上政府”。

省數(shù)字政府“一張網(wǎng)”邏輯架構(gòu)圖

“一網(wǎng)通達(dá)”即通過(guò)推進(jìn)全省政務(wù)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容升級(jí)、提速擴(kuò)面、內(nèi)外互通、固移融合，統(tǒng)籌物聯(lián)感知和政務(wù)視聯(lián)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建高速承載、泛在互聯(lián)的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)“一張網(wǎng)”。

“一網(wǎng)享數(shù)”即通過(guò)完善全省一體化政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換體系，暢通數(shù)據(jù)安全交換通道，構(gòu)建全量覆蓋、供需適配的數(shù)據(jù)共享“一張網(wǎng)”。

“一網(wǎng)通辦”即通過(guò)重構(gòu)省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，聯(lián)通融合各級(jí)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建方便快捷、好辦易辦的政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”?！耙痪W(wǎng)智管”即通過(guò)完善省一體化在線監(jiān)管平臺(tái)，貫通銜接各類監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)和治理應(yīng)用，構(gòu)建智慧無(wú)感、精準(zhǔn)規(guī)范的政務(wù)治理“一張網(wǎng)”。

“一網(wǎng)協(xié)同”即通過(guò)建設(shè)省一體化協(xié)同辦公平臺(tái)，創(chuàng)新推動(dòng)部門(mén)內(nèi)部及部門(mén)間建立協(xié)同聯(lián)辦工作機(jī)制，構(gòu)建縱橫聯(lián)動(dòng)、互動(dòng)高效的政務(wù)運(yùn)行“一張網(wǎng)”。

三、主要任務(wù)

(一)推進(jìn)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)“一網(wǎng)通達(dá)”。

1.加快政務(wù)外網(wǎng)擴(kuò)容覆蓋。全面推進(jìn)電子政務(wù)外網(wǎng)升級(jí)，加快骨干鏈路帶寬擴(kuò)容和網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)優(yōu)化，逐步實(shí)現(xiàn)雙萬(wàn)兆到市、千兆到縣、百兆到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省直部門(mén)全千兆接入。拓展電子政務(wù)外網(wǎng)覆蓋范圍，推動(dòng)省級(jí)財(cái)政預(yù)算單位全聯(lián)通、全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上單位全覆蓋并加快向村(社區(qū))延伸，在安全可控的前提下推進(jìn)企事業(yè)單位按需接入。優(yōu)化市、縣級(jí)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)與省級(jí)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)平面無(wú)縫對(duì)接。分級(jí)推進(jìn)電子政務(wù)外網(wǎng)統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)出口，擴(kuò)大統(tǒng)一出口帶寬，逐步取消部門(mén)獨(dú)立的互聯(lián)網(wǎng)出口。優(yōu)化政務(wù)云節(jié)點(diǎn)內(nèi)、平面間直連鏈路，擴(kuò)大直連鏈路和跨域網(wǎng)絡(luò)帶寬，提升云網(wǎng)和網(wǎng)邊協(xié)同能力。

2.推進(jìn)政務(wù)外網(wǎng)技術(shù)升級(jí)。加快電子政務(wù)外網(wǎng)IPv6規(guī)模部署，探索IPv6+創(chuàng)新實(shí)踐和量子通信等新技術(shù)融合應(yīng)用，構(gòu)建架構(gòu)統(tǒng)一、IPv4/IPv6雙棧共存的新型網(wǎng)絡(luò)體系。建設(shè)5G無(wú)線政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)電子政務(wù)外網(wǎng)固移融合和無(wú)線服務(wù)應(yīng)用。

3.集約建設(shè)視頻傳輸網(wǎng)絡(luò)。依托電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)鏈路資源，建設(shè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)密算法加密能力的新型視頻傳輸網(wǎng)絡(luò)，整合各級(jí)、各部門(mén)視頻會(huì)議、指揮調(diào)度、備份傳輸通道，形成全省電子政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)線路和視頻線路互為備份的“一網(wǎng)兩線”網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。建設(shè)泛在互聯(lián)的智能感知網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)公共安全、交通運(yùn)輸、工程建設(shè)、應(yīng)急防災(zāi)、生態(tài)環(huán)境、國(guó)土空間等領(lǐng)域物聯(lián)設(shè)施按需部署、統(tǒng)一接入、融合感知應(yīng)用。

4.強(qiáng)化內(nèi)網(wǎng)外網(wǎng)協(xié)同互通。推進(jìn)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)提速擴(kuò)面，按需擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)安全接入范圍，增加網(wǎng)絡(luò)承載業(yè)務(wù)應(yīng)用。建立電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)統(tǒng)一數(shù)據(jù)合規(guī)交換機(jī)制，建設(shè)電子政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)向電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)安全導(dǎo)入和電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)非涉密數(shù)據(jù)安全導(dǎo)出通道，提高內(nèi)網(wǎng)外網(wǎng)業(yè)務(wù)協(xié)同和應(yīng)用集成水平。

5.推動(dòng)業(yè)務(wù)專網(wǎng)整合遷移。分類推進(jìn)部門(mén)涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)向電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)向電子政務(wù)外網(wǎng)遷移整合與安全互聯(lián)，國(guó)家部委垂直部署的業(yè)務(wù)專網(wǎng)省以下部分一并納入整合范圍，除國(guó)家另有明確規(guī)定外全部業(yè)務(wù)專網(wǎng)實(shí)現(xiàn)整合。統(tǒng)籌電子政務(wù)外網(wǎng)固移網(wǎng)絡(luò)資源，加強(qiáng)切片部署，滿足多樣化政務(wù)業(yè)務(wù)和非涉密敏感業(yè)務(wù)系統(tǒng)邏輯隔離或物理隔離需要。

(二)推進(jìn)政務(wù)系統(tǒng)“一網(wǎng)享數(shù)”。

1.統(tǒng)一政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理。開(kāi)展常態(tài)化數(shù)據(jù)資源普查，結(jié)合權(quán)責(zé)清單，梳理各級(jí)政務(wù)部門(mén)履職過(guò)程中產(chǎn)生、采集、管理的數(shù)據(jù)資源和結(jié)果數(shù)據(jù)資源，統(tǒng)一目錄標(biāo)準(zhǔn)、編目流程，編制全量覆蓋、互聯(lián)互通的政務(wù)數(shù)據(jù)目錄，建立目錄同步更新管理機(jī)制，構(gòu)建分級(jí)管理的全省一體化數(shù)據(jù)目錄體系。依托省、市兩級(jí)大數(shù)據(jù)中心平臺(tái)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、共享、應(yīng)用規(guī)范管理。

2.整合政務(wù)數(shù)據(jù)共享通道。健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，完善省、市兩級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，歸并整合各類共享交換平臺(tái)，建設(shè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交換系統(tǒng)，強(qiáng)化國(guó)家、省、市三級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)級(jí)聯(lián)，構(gòu)建形成全省統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換通道。建設(shè)數(shù)據(jù)供需對(duì)接系統(tǒng)，建立健全數(shù)據(jù)供需對(duì)接機(jī)制，完善前置節(jié)點(diǎn)布局，擴(kuò)大省、市級(jí)接入單位范圍，推進(jìn)數(shù)據(jù)供需對(duì)接清單化和按需流動(dòng)。完善數(shù)據(jù)屬地回流機(jī)制，推進(jìn)國(guó)家部委垂直管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)和省級(jí)統(tǒng)建業(yè)務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)向市、縣級(jí)相關(guān)部門(mén)共享回流。

3.完善政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放服務(wù)。建設(shè)省、市兩級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放服務(wù)門(mén)戶，推動(dòng)各類公共數(shù)據(jù)統(tǒng)一接入、統(tǒng)一管理和安全有序開(kāi)放，探索社會(huì)數(shù)據(jù)“統(tǒng)采共用”。統(tǒng)一政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放政策和操作規(guī)程，分級(jí)發(fā)布數(shù)據(jù)開(kāi)放目錄，按年度制定政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放重點(diǎn)清單，逐步擴(kuò)大開(kāi)放范圍，滿足社會(huì)公眾和相關(guān)機(jī)構(gòu)需求，支持多方式、多領(lǐng)域、多場(chǎng)景數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用。

(三)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。

1.優(yōu)化升級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和“豫事辦”二期項(xiàng)目，重構(gòu)底層技術(shù)架構(gòu)，升級(jí)統(tǒng)一身份認(rèn)證和實(shí)名核驗(yàn)功能，改造統(tǒng)一受理系統(tǒng)和通用審批系統(tǒng)，推進(jìn)市級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)同步完善升級(jí)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事“一次注冊(cè)、多點(diǎn)互認(rèn)、全網(wǎng)通行”。除涉密等情形外，推動(dòng)各級(jí)、各部門(mén)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)管理和運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)上盡上”。完善統(tǒng)一消息、統(tǒng)一寄送、電子證照、電子印章、電子簽名、電子材料等重點(diǎn)共性支撐系統(tǒng)，支撐高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦。

2.全面聯(lián)通政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)。全面推進(jìn)各級(jí)各類政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接融合，依托省、市級(jí)統(tǒng)一受理系統(tǒng)，整合政務(wù)服務(wù)辦理入口，并按照國(guó)家統(tǒng)一部署逐步聯(lián)通國(guó)家部委垂直管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)。引導(dǎo)各級(jí)、各部門(mén)依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)通用審批系統(tǒng)辦理業(yè)務(wù)，原則上不再單獨(dú)建設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)或升級(jí)現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，確需建設(shè)或升級(jí)的須與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接融合。鼓勵(lì)水電氣暖、教育就業(yè)、文化體育等第三方公共服務(wù)平臺(tái)和相關(guān)服務(wù)應(yīng)用按照統(tǒng)一規(guī)范接入省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。

3.深化政務(wù)服務(wù)多端融合。提升省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“一體多端”支撐能力，加快電腦端(政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政府門(mén)戶網(wǎng)站)、移動(dòng)端(小程序、公眾號(hào)、政務(wù)APP)、自助終端、實(shí)體大廳、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等政務(wù)服務(wù)渠道業(yè)務(wù)融合，優(yōu)化業(yè)務(wù)融通和信息交互關(guān)系，構(gòu)建多端可觸、用戶統(tǒng)一、事項(xiàng)同源、服務(wù)同質(zhì)、業(yè)務(wù)同步的一站式政務(wù)服務(wù)矩陣。省、市級(jí)分級(jí)整合各類政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端應(yīng)用，通過(guò)本級(jí)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端提供服務(wù)，在安全可控的前提下拓展第三方平臺(tái)政務(wù)服務(wù)移動(dòng)應(yīng)用。

4.深度重塑政務(wù)服務(wù)流程。結(jié)合常態(tài)化案卷評(píng)查，加大辦事環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)和流程再造力度，全面拓展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理深度。統(tǒng)籌優(yōu)化跨層級(jí)、多部門(mén)、多事項(xiàng)業(yè)務(wù)審批流程，加快改變傳統(tǒng)以部門(mén)為中心的審批服務(wù)模式，以用戶為中心、場(chǎng)景為關(guān)聯(lián)，推行主題式、情景式協(xié)同審批。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)材料結(jié)構(gòu)化、業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、審查規(guī)則指標(biāo)化、數(shù)據(jù)比對(duì)自動(dòng)化，同步完善網(wǎng)上辦事指引，結(jié)合“一人一檔”“一企一檔”，精確定位辦事情形，智能匹配表單材料，自動(dòng)輔助審核審批，實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)“秒批智辦”。

(四)推進(jìn)政務(wù)治理“一網(wǎng)智管”。

1.完善智能監(jiān)管平臺(tái)功能。建設(shè)省一體化在線監(jiān)管平臺(tái)(“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng))二期項(xiàng)目，強(qiáng)化監(jiān)管事項(xiàng)目錄、行政執(zhí)法監(jiān)管等協(xié)同聯(lián)動(dòng)功能，提升用戶中心、數(shù)據(jù)中心、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等公共支撐能力。綜合運(yùn)用各類監(jiān)管數(shù)據(jù)，構(gòu)建監(jiān)管對(duì)象“全景畫(huà)像”和風(fēng)險(xiǎn)分析模型，對(duì)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行精準(zhǔn)研判和智慧監(jiān)管。同步完善“豫正管”功能，推廣“掌上監(jiān)管”“碼上監(jiān)管”。

2.貫通融合監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)。依托省一體化在線監(jiān)管平臺(tái)，全面對(duì)接整合各級(jí)、各部門(mén)現(xiàn)有監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)監(jiān)管事項(xiàng)清單統(tǒng)一、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、違法線索互聯(lián)、處理結(jié)果互認(rèn)，原則上部門(mén)不再單獨(dú)建設(shè)監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)。對(duì)接聯(lián)通國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、信用中國(guó)、省信用信息共享平臺(tái)，完善以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。

3.協(xié)同銜接政務(wù)治理應(yīng)用。推進(jìn)省一體化在線監(jiān)管平臺(tái)與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)互通，編制“審管聯(lián)動(dòng)”事項(xiàng)目錄清單，建立“審管聯(lián)動(dòng)”工作專區(qū)，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條、全流程監(jiān)管。推進(jìn)省一體化在線監(jiān)管平臺(tái)與“萬(wàn)人助萬(wàn)企”“數(shù)字民經(jīng)”等涉企服務(wù)平臺(tái)對(duì)接聯(lián)通，建立監(jiān)管與服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以精準(zhǔn)服務(wù)防范和化解監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。

(五)推進(jìn)政務(wù)運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”。

1.構(gòu)建一體協(xié)同辦公平臺(tái)。建成省一體化協(xié)同辦公平臺(tái)及其移動(dòng)端，推進(jìn)平臺(tái)省、市分級(jí)建設(shè)，并逐步向縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))推廣，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)全覆蓋。引導(dǎo)未建辦公系統(tǒng)的部門(mén)優(yōu)先接入使用，統(tǒng)籌整合對(duì)接已建辦公系統(tǒng)，打造全省政務(wù)運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”綜合性辦公樞紐。持續(xù)優(yōu)化平臺(tái)功能，支持部門(mén)特色應(yīng)用和微應(yīng)用模塊化便捷開(kāi)發(fā)部署。

2.創(chuàng)新協(xié)同聯(lián)辦運(yùn)行機(jī)制。依托省一體化協(xié)同辦公平臺(tái)及其移動(dòng)端，梳理機(jī)關(guān)內(nèi)部事項(xiàng)，優(yōu)化工作流程，推動(dòng)機(jī)關(guān)內(nèi)部及部門(mén)間辦公流程數(shù)字化重塑，探索編制“一件事”和“零跑動(dòng)”清單，實(shí)現(xiàn)非涉密事項(xiàng)多部門(mén)聯(lián)辦和集成化全程網(wǎng)辦。結(jié)合新型視頻傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，融合各部門(mén)現(xiàn)有自建視頻會(huì)議系統(tǒng)，拓展會(huì)議組織形式、場(chǎng)景，建立新型會(huì)議管理平臺(tái)，支持移動(dòng)會(huì)議和跨層級(jí)、跨地域、跨部門(mén)協(xié)同辦會(huì)等多種模式。

3.融通政務(wù)運(yùn)行信息系統(tǒng)。依托省一體化協(xié)同辦公平臺(tái)，統(tǒng)一政務(wù)應(yīng)用工作側(cè)門(mén)戶和入口，加快與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、省一體化在線監(jiān)管平臺(tái)聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理與協(xié)同辦公一體融合。對(duì)接聯(lián)通“豫快辦”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)決策指揮、督查督辦與內(nèi)部辦公協(xié)同聯(lián)動(dòng)。對(duì)接政務(wù)公開(kāi)信息化平臺(tái)、政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)和政務(wù)新媒體、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)非涉密文件等內(nèi)部辦公結(jié)果信息實(shí)時(shí)推送發(fā)布、社會(huì)關(guān)切訴求及時(shí)轉(zhuǎn)入內(nèi)部響應(yīng)辦理。

四、組織實(shí)施

在省數(shù)字政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省行政審批政務(wù)信息管理局負(fù)責(zé)全省數(shù)字政府“一張網(wǎng)”建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織管理和工作督導(dǎo)，各級(jí)主管部門(mén)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本轄區(qū)數(shù)字政府“一張網(wǎng)”建設(shè)工作。各級(jí)、各部門(mén)要按照重點(diǎn)任務(wù)清單，建立工作臺(tái)賬，細(xì)化推進(jìn)舉措，加強(qiáng)協(xié)同配合，確保全省數(shù)字政府“一張網(wǎng)”建設(shè)有力有序推進(jìn)。

附件3

河南省數(shù)字政府“一道墻”建設(shè)方案

一、總體要求

完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入落實(shí)總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持事前事中事后全覆蓋、人防物防技防全銜接、縱向橫向全貫通，統(tǒng)一安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，強(qiáng)化安全技術(shù)防護(hù)，規(guī)范安全運(yùn)營(yíng)管理，創(chuàng)新安全監(jiān)管手段，推動(dòng)從被動(dòng)保護(hù)向主動(dòng)防控轉(zhuǎn)變，全面構(gòu)建縱深防御、自主可控、本質(zhì)安全、統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)同聯(lián)防的一體化安全防護(hù)體系，為全面建設(shè)高水平數(shù)字政府提供堅(jiān)實(shí)可靠的安全保障。

2023年年底前，全省數(shù)字政府安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系基本建立，云、網(wǎng)、數(shù)、用、端安全防護(hù)配置短板基本補(bǔ)齊，安全運(yùn)營(yíng)支撐平臺(tái)基本建成，統(tǒng)一安全運(yùn)維機(jī)制和跨層級(jí)、跨地域、跨部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制基本形成，數(shù)字政府安全風(fēng)險(xiǎn)基本可管可控。2024年年底前，全省數(shù)字政府安全威脅主動(dòng)探測(cè)、全量匯聚、研判處置和反饋能力顯著提升，貫通覆蓋的一體化安全防護(hù)配置、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管格局保障有力。到2025年，全省數(shù)字政府一體化安全防護(hù)體系更加完善，保障云、網(wǎng)、數(shù)、用、端安全可信和平穩(wěn)運(yùn)行的“一道墻”全面建成。

二、邏輯架構(gòu)

省數(shù)字政府“一道墻”以一體化安全防護(hù)配置為基礎(chǔ)、一體化安全防護(hù)運(yùn)營(yíng)為核心、一體化安全防護(hù)監(jiān)管為引領(lǐng)，建立健全配套安全制度和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，構(gòu)建形成全省一體化安全防護(hù)體系。

省數(shù)字政府“一道墻”邏輯架構(gòu)圖

一體化安全防護(hù)配置即統(tǒng)一云、網(wǎng)、數(shù)、用、端的安全防護(hù)技術(shù)和能力要求，統(tǒng)籌整體防護(hù)和共性安全能力建設(shè)，構(gòu)筑形成全省數(shù)字政府安全防護(hù)的基礎(chǔ)屏障。

一體化安全防護(hù)運(yùn)營(yíng)即依托一體化安全運(yùn)營(yíng)支撐平臺(tái)，完善安全運(yùn)維機(jī)制，提升安全運(yùn)營(yíng)和應(yīng)急響應(yīng)能力，構(gòu)建形成全省數(shù)字政府安全防護(hù)的核心支撐。

一體化安全防護(hù)監(jiān)管即強(qiáng)化跨層級(jí)、跨地域、跨部門(mén)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，建立健全事前事中事后安全責(zé)任落實(shí)機(jī)制和檢查評(píng)估機(jī)制，聚合形成全省數(shù)字政府安全防護(hù)的引領(lǐng)力量。

三、主要任務(wù)

(一)推進(jìn)一體化安全防護(hù)配置。

1.統(tǒng)一安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。圍繞云、網(wǎng)、數(shù)、用、端，建立健全技術(shù)、管理、測(cè)評(píng)、服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信任等安全標(biāo)準(zhǔn)體系。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)、密碼應(yīng)用安全性評(píng)估及安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度，全面開(kāi)展定級(jí)備案。政務(wù)云、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和重要政務(wù)信息系統(tǒng)全部按照不低于安全等級(jí)保護(hù)三級(jí)要求建設(shè)，其他政務(wù)信息系統(tǒng)原則上按照不低于安全等級(jí)保護(hù)二級(jí)要求建設(shè)。推動(dòng)按規(guī)定頻次開(kāi)展等級(jí)測(cè)評(píng)和密碼應(yīng)用安全性評(píng)估工作，督促未開(kāi)展測(cè)評(píng)或未達(dá)到相關(guān)保護(hù)要求的單位及時(shí)完成系統(tǒng)測(cè)評(píng)整改。統(tǒng)一規(guī)范政務(wù)云平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施、物理環(huán)境、云主機(jī)、云租戶以及電子政務(wù)外網(wǎng)邊界防護(hù)、數(shù)據(jù)傳輸、入侵防御等安全建設(shè)要求，推動(dòng)各級(jí)政務(wù)云平臺(tái)全面通過(guò)云計(jì)算服務(wù)安全評(píng)估。

2.統(tǒng)籌共性安全能力建設(shè)。提升政務(wù)云平臺(tái)抗分布式拒絕服務(wù)攻擊、高級(jí)持續(xù)威脅攻擊等安全防護(hù)能力，建設(shè)政務(wù)云平臺(tái)安全資源池和密碼服務(wù)資源池，統(tǒng)一提供虛擬防火墻、漏洞掃描、租戶隔離、加密保護(hù)、安全認(rèn)證等服務(wù)。加強(qiáng)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)區(qū)域邊界防護(hù)，縮減、歸并網(wǎng)絡(luò)出口和網(wǎng)絡(luò)暴露面，統(tǒng)一形成訪問(wèn)控制、入侵檢測(cè)、準(zhǔn)入控制等安全防護(hù)能力，有效阻斷非法外聯(lián)。加強(qiáng)統(tǒng)一安全身份與訪問(wèn)管控，完善密碼基礎(chǔ)設(shè)施支撐和技術(shù)防護(hù)體系。統(tǒng)籌安全態(tài)勢(shì)感知能力和威脅防御能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全態(tài)勢(shì)智能感知和安全威脅主動(dòng)防控。統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)安全審計(jì)能力建設(shè)，對(duì)安全設(shè)備、服務(wù)器、中間件、數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)用系統(tǒng)等開(kāi)展常態(tài)化日志采集。統(tǒng)籌本地、同城、異地備份服務(wù)資源，加強(qiáng)政務(wù)云等容災(zāi)備份和應(yīng)急恢復(fù)能力建設(shè)。

3.突出數(shù)據(jù)資源安全防護(hù)。結(jié)合省級(jí)大數(shù)據(jù)中心平臺(tái)建設(shè)，全方位加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全技術(shù)管控，提升數(shù)據(jù)全生命周期安全防護(hù)能力。編制政務(wù)數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)分類分級(jí)指南，制定重要數(shù)據(jù)、核心數(shù)據(jù)目錄，對(duì)列入目錄的數(shù)據(jù)落實(shí)重點(diǎn)保護(hù)措施。統(tǒng)籌采取身份鑒別、數(shù)據(jù)加密、數(shù)據(jù)脫敏、數(shù)據(jù)審計(jì)等技術(shù)措施，嚴(yán)格管控?cái)?shù)據(jù)訪問(wèn)行為，防止數(shù)據(jù)失密泄密。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全態(tài)勢(shì)感知能力建設(shè)，挖掘感知各類威脅事件，及時(shí)阻斷高危操作。

4.強(qiáng)化安全防護(hù)自主可控。新建政務(wù)云、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)系統(tǒng)優(yōu)先采用安全可靠、自主可控技術(shù)，現(xiàn)有系統(tǒng)優(yōu)先采用自主可控產(chǎn)品進(jìn)行升級(jí)擴(kuò)容。擴(kuò)大自主可控處理器、硬件設(shè)備、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、中間件、算法、軟件、終端等產(chǎn)品的應(yīng)用規(guī)模，推進(jìn)應(yīng)用軟件適配優(yōu)化，構(gòu)建自主可控的應(yīng)用生態(tài)。依托嵩山實(shí)驗(yàn)室，加快推進(jìn)以擬態(tài)防護(hù)為代表的內(nèi)生安全技術(shù)應(yīng)用，支持鶴壁等地在云平臺(tái)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全等方面開(kāi)展試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并在全省復(fù)制推廣。

(二)實(shí)行一體化安全防護(hù)運(yùn)營(yíng)。

1.完善安全運(yùn)維機(jī)制。結(jié)合數(shù)據(jù)信息機(jī)構(gòu)重塑性改革和政務(wù)信息化項(xiàng)目投資建設(shè)模式創(chuàng)新完善，分級(jí)推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)統(tǒng)一運(yùn)維。探索建立一體化分級(jí)運(yùn)維保障流程，以安全穩(wěn)定運(yùn)行為核心，提供解決方案、技術(shù)支持、容災(zāi)備份等專業(yè)化運(yùn)維服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)信息系統(tǒng)軟件代碼、賬號(hào)口令、數(shù)據(jù)資源等統(tǒng)一納管和安全防護(hù)。

2.加強(qiáng)專業(yè)力量建設(shè)。充實(shí)數(shù)據(jù)信息機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)人員，加強(qiáng)崗位技能培訓(xùn)，提升技術(shù)支撐保障水平。省、市兩級(jí)通過(guò)政府采購(gòu)，擇優(yōu)選取專業(yè)化的安全運(yùn)營(yíng)公司，分別組建安全運(yùn)營(yíng)保障團(tuán)隊(duì)，聯(lián)動(dòng)開(kāi)展監(jiān)測(cè)監(jiān)控、威脅分析、安全預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、事件跟蹤、策略優(yōu)化、規(guī)則建模等工作。依托省數(shù)字政府建設(shè)專家委員會(huì)，組建安全專家團(tuán)隊(duì)，指導(dǎo)省、市兩級(jí)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展安全合規(guī)審查和安全運(yùn)營(yíng)服務(wù)。

3.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)處置。省級(jí)統(tǒng)籌規(guī)劃，省、市分級(jí)建設(shè)一體化安全運(yùn)營(yíng)支撐平臺(tái)，匯聚云、網(wǎng)、數(shù)、用、端安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，運(yùn)用關(guān)聯(lián)分析、人工智能、機(jī)器學(xué)習(xí)等技術(shù)，實(shí)時(shí)分析研判安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警處置，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)及早發(fā)現(xiàn)、安全威脅協(xié)同處置、安全事件閉環(huán)管理。定期開(kāi)展?jié)B透測(cè)試，常態(tài)化開(kāi)展基線核查、漏洞掃描，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)安全漏洞并及時(shí)修復(fù)。動(dòng)態(tài)捕捉搜集國(guó)內(nèi)外發(fā)生的重大安全事件和專業(yè)安全機(jī)構(gòu)發(fā)布的威脅情報(bào)，及時(shí)組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查和安全加固。

4.及時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)保障。在重要會(huì)議、活動(dòng)、節(jié)假日前，制定完善安全保障專項(xiàng)工作方案，開(kāi)展安全排查、應(yīng)急演練和安全加固。保障期間，嚴(yán)格落實(shí)7×24小時(shí)值班值守和“零報(bào)告”制度，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)預(yù)警通報(bào)，第一時(shí)間處置安全事件。保障結(jié)束后，開(kāi)展復(fù)盤(pán)分析總結(jié)，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行整改優(yōu)化，不斷提升安全保障水平。

5.規(guī)范安全應(yīng)急響應(yīng)。省、市分級(jí)制定數(shù)字政府安全應(yīng)急處置總體預(yù)案，推動(dòng)分部門(mén)、分系統(tǒng)制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一規(guī)范安全事件等級(jí)研判和應(yīng)急響應(yīng)流程。省市協(xié)同組建安全應(yīng)急保障團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)取證溯源、流量分析、系統(tǒng)防護(hù)等專業(yè)力量配備，常態(tài)化提供7×24小時(shí)應(yīng)急響應(yīng)支撐服務(wù)。省、市兩級(jí)每年至少分別組織一次實(shí)戰(zhàn)型安全應(yīng)急演練，結(jié)合復(fù)盤(pán)總結(jié)分析和安全應(yīng)急培訓(xùn)，不斷優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案，鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍，提升應(yīng)急處置能力。

(三)加強(qiáng)一體化安全防護(hù)監(jiān)管。

1.實(shí)行協(xié)同聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。建立數(shù)字政府安全責(zé)任清單，落實(shí)運(yùn)維運(yùn)營(yíng)單位直接責(zé)任、管理使用單位主體責(zé)任和政務(wù)信息管理部門(mén)監(jiān)督責(zé)任。建立健全行政審批和政務(wù)信息管理、網(wǎng)絡(luò)安全管理、保密管理、密碼管理、公安等部門(mén)定期會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)安全態(tài)勢(shì)分析研判、重要時(shí)期安全保障和安全事件協(xié)同處置，實(shí)施省、市、縣三級(jí)和跨地域、跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管。依托一體化安全運(yùn)營(yíng)支撐平臺(tái)，推動(dòng)安全態(tài)勢(shì)信息、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息互聯(lián)互通，開(kāi)展協(xié)同處置調(diào)度，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)一管控。

2.嚴(yán)格安全審查驗(yàn)收。嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)信息系統(tǒng)安全防護(hù)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步使用的要求，建立健全安全審查制度，將安全防護(hù)建設(shè)作為政務(wù)信息化項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)方案、交付驗(yàn)收審查的必備內(nèi)容，未通過(guò)審查的不得批復(fù)立項(xiàng)、啟動(dòng)開(kāi)發(fā)或上線運(yùn)行。加強(qiáng)政務(wù)信息系統(tǒng)上云安全體檢，督促政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)單位及時(shí)整改，嚴(yán)禁存在安全隱患的政務(wù)信息系統(tǒng)上云。

3.加強(qiáng)安全檢查評(píng)估。常態(tài)化開(kāi)展云、網(wǎng)、數(shù)、用、端安全防護(hù)配置和安全防護(hù)運(yùn)營(yíng)情況檢查，定期開(kāi)展政務(wù)信息系統(tǒng)和相關(guān)部門(mén)安全合規(guī)能力建設(shè)情況檢查，對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和重要信息系統(tǒng)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全、保密管理和密碼應(yīng)用等重點(diǎn)檢查和深度檢測(cè)，及時(shí)發(fā)布安全通報(bào)，督促相關(guān)單位及時(shí)整改。探索發(fā)布年度數(shù)字政府安全評(píng)價(jià)報(bào)告，督促各地和省直有關(guān)部門(mén)不斷提升安全防護(hù)水平。

四、組織實(shí)施

在省數(shù)字政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省行政審批政務(wù)信息管理局負(fù)責(zé)全省數(shù)字政府“一道墻”建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織管理和工作督導(dǎo)，各級(jí)主管部門(mén)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本轄區(qū)安全防護(hù)配置、安全防護(hù)運(yùn)營(yíng)、安全防護(hù)監(jiān)管等相關(guān)工作。省、市兩級(jí)分別建立“一道墻”建設(shè)工作專班，對(duì)照重點(diǎn)任務(wù)清單完善工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同配合，強(qiáng)化臺(tái)賬調(diào)度，確保高標(biāo)準(zhǔn)完成一體化安全防護(hù)體系構(gòu)建。

附件4：河南省數(shù)字政府建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)清單(2023—2025年).pdf

（詳情略或聯(lián)系我們）

(來(lái)源：河南省人民政府)