強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)實(shí)力是保障我國網(wǎng)絡(luò)空間安全的根本和基石。近年來，習(xí)近平總書記多次就網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)安全教育、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性生態(tài)”，為網(wǎng)絡(luò)安全事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明方向，并提供根本遵循。為護(hù)航制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國及數(shù)字中國建設(shè)，產(chǎn)業(yè)各界共同努力，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入“快車道”。2020年我國網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模較2019年增長10.6%，企業(yè)發(fā)展態(tài)勢總體良好，技術(shù)創(chuàng)新高度活躍，生態(tài)建設(shè)不斷完善，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，為保障國家網(wǎng)絡(luò)空間安全做出重要貢獻(xiàn)。
一、中國網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
2020年，雖然新冠疫情對(duì)我國網(wǎng)絡(luò)安全市場造成一定沖擊，市場增速出現(xiàn)小幅下滑，但網(wǎng)絡(luò)安全市場總體穩(wěn)中向好，政策法規(guī)、技術(shù)產(chǎn)品、市場主體、資本等內(nèi)外部因素呈現(xiàn)積極變化。具體來看，政策法規(guī)方面，我國網(wǎng)絡(luò)安全頂層設(shè)計(jì)不斷完善，各地網(wǎng)絡(luò)安全政策密集出臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向新階段。技術(shù)產(chǎn)品方面，網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、理念和產(chǎn)品迭代升級(jí)，新場景和新技術(shù)方面布局不斷優(yōu)化。市場主體方面，網(wǎng)絡(luò)安全上市企業(yè)營收增速回落，整體盈利水平優(yōu)于國際同業(yè)。資本方面，網(wǎng)絡(luò)安全融資熱度不減，投資主體進(jìn)一步豐富，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展賦能。生態(tài)方面，多主體充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素與資源加速聚集。
(一)政策體系不斷完善，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向新階段
1.我國網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)發(fā)展脈絡(luò)逐步清晰
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國已出臺(tái)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件等共計(jì)兩百多部，形成了覆蓋網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品管理、國家網(wǎng)絡(luò)安全事件管理、密碼管理、跨境活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全管理、數(shù)據(jù)安全管理、個(gè)人信息保護(hù)等領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)體系。我國網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)發(fā)展情況分為四個(gè)階段。
第一階段是網(wǎng)絡(luò)安全法律監(jiān)管奠基階段(1990年-1999年)，該階段的法律法規(guī)構(gòu)成了我國網(wǎng)絡(luò)安全法律監(jiān)管的雛形，但總體呈現(xiàn)出碎片化、分散化的特點(diǎn)。
第二階段是網(wǎng)絡(luò)安全頂層制度強(qiáng)化升級(jí)階段(2000年-2007年)，該階段我國對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的重視程度提高，一些全局性的政策法規(guī)逐步出臺(tái)，但大多停留在原則指導(dǎo)層面，尚未形成完善的體系。
第三階段是網(wǎng)絡(luò)安全法律監(jiān)管優(yōu)化擴(kuò)充階段(2008年-2015年)，該階段有若干信息安全等級(jí)保護(hù)指導(dǎo)文件陸續(xù)出臺(tái)，國家標(biāo)準(zhǔn)也相繼落地實(shí)施，電信、金融、電力等行業(yè)出臺(tái)了相關(guān)的部門規(guī)章及工作文件，推動(dòng)了等級(jí)保護(hù)制度的建設(shè)，“等保1.0”體系形成。
第四階段是網(wǎng)絡(luò)安全法律監(jiān)管體系全面建立階段(2016年-至今)，《網(wǎng)絡(luò)安全法》開啟了我國網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管和數(shù)據(jù)治理的新紀(jì)元，自此，我國逐步進(jìn)入多層次、廣覆蓋的網(wǎng)絡(luò)安全法律監(jiān)管體系構(gòu)建階段。
2.我國近期加大網(wǎng)絡(luò)安全政策指導(dǎo)力度
在“十四五”的開局之年，網(wǎng)絡(luò)安全成為國家安全體系能力建設(shè)的重要方向。近一年制度建設(shè)中，我國不斷強(qiáng)化法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的引導(dǎo)作用，積極培育促進(jìn)新技術(shù)新應(yīng)用落地，夯實(shí)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)各方面齊抓共管、共治共建的網(wǎng)絡(luò)安全新生態(tài)。
近年來，我國充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，逐步完善網(wǎng)絡(luò)安全頂層設(shè)計(jì)。一是在推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全法制建設(shè)方面取得重大進(jìn)展。2021年6月，我國數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律《數(shù)據(jù)安全法》正式發(fā)布，并于2021年9月1日起施行，數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全審查等相關(guān)工作機(jī)制也將逐步出臺(tái)。2021年8月，《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》《個(gè)人信息保護(hù)法》相繼審議通過，推動(dòng)開啟我國關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)、個(gè)人信息立法保護(hù)的新格局，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明方向。隨著相關(guān)制度逐步完善，以數(shù)據(jù)要素賦能的“雙循環(huán)”新發(fā)展格局將全面展開，產(chǎn)業(yè)或?qū)⒂瓉砀鼮閺V闊的數(shù)字化發(fā)展紅利。此外，《數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例》《商用密碼管理?xiàng)l例》已列入《國務(wù)院2021年度立法工作計(jì)劃》行政法規(guī)制修訂名單。二是將網(wǎng)絡(luò)安全作為未來中國發(fā)展建設(shè)工作的重點(diǎn)之一。2021年3月，我國發(fā)布《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，共提及“網(wǎng)絡(luò)安全”14次，涉及數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字生態(tài)、國家安全、能源資源安全等多個(gè)領(lǐng)域，提出了網(wǎng)絡(luò)安全新發(fā)展的重點(diǎn)思路和重點(diǎn)工作，為網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提出了政策保障和創(chuàng)新思路。
各地積極推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和競爭力。一是積極出臺(tái)政策措施推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2021年1月，山東省印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)山東省網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出到2025年，全省網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破300億元。2021年6月，北京發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)(通州園)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若千措施(試行)》，助力將園區(qū)打造成引領(lǐng)國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高地。二是將網(wǎng)絡(luò)安全納入“十四五”規(guī)劃建議文件。2021年11月起，各地陸續(xù)發(fā)布“關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議”，重點(diǎn)包括加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)、強(qiáng)化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障能力、保障數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息安全、完善網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。同時(shí)，北京、重慶、湖北等六省市提及發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚作用，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。在各項(xiàng)因地制宜的政策驅(qū)動(dòng)下，我們期待產(chǎn)業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，順勢發(fā)展，迎來爆發(fā)性增長。
(二)網(wǎng)絡(luò)安全市場發(fā)展穩(wěn)中向好，區(qū)域行業(yè)差異明顯
1.2020年規(guī)模增速小幅下滑，預(yù)計(jì)市場將快速復(fù)蘇
根據(jù)中國信息通信研究院的統(tǒng)計(jì)測算，2020年我國網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1729.3億元，較2019年增長10.6%， 2021年市場快速復(fù)蘇，產(chǎn)業(yè)規(guī)模約為2002.5億元，增速約為15.8%。2.我國網(wǎng)絡(luò)安全市場呈現(xiàn)明顯的區(qū)域行業(yè)差異我國網(wǎng)絡(luò)安全市場存在一定區(qū)域性特征，2020年市場收入主要來源于華北、華南、華東三大核心區(qū)域。華北地區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全市場營收占比達(dá)到25.9%，華南地區(qū)占比25.2%，華東地區(qū)占比22.8%。三大核心區(qū)域合計(jì)貢獻(xiàn)的營收占比為73.9%。網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)下游客戶以政府、電信和金融行業(yè)為主，三者合計(jì)占市場總營收的64%。政府和公共企事業(yè)單位仍然是當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)下游的最大客戶，市場營收占比為29%;其次是電信行業(yè)，市場營收占比為21%;排在第三位的是金融行業(yè)，市場營收占比為14%。
圖1 2020年網(wǎng)絡(luò)安全市場營收行業(yè)結(jié)構(gòu)
(三)技術(shù)產(chǎn)品體系持續(xù)演進(jìn)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入動(dòng)能
1.網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)產(chǎn)品布局不斷優(yōu)化
網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)創(chuàng)新是驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。各創(chuàng)新主體紛紛聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展需求，不斷強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)產(chǎn)品能力水平。產(chǎn)業(yè)主體未來三年的重點(diǎn)技術(shù)和產(chǎn)品布局存在一定共性因素。一是依據(jù)主體自身優(yōu)勢，深耕傳統(tǒng)安全產(chǎn)品領(lǐng)域不斷推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)產(chǎn)品能力升級(jí)。二是面向不同應(yīng)用場景，積極開展針對(duì)新興場景的安全能力適配，提高網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品專業(yè)化水平。三是主動(dòng)把握技術(shù)風(fēng)向標(biāo)，深度探索人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的應(yīng)用。四是積極擁抱云模式，提升安全技術(shù)產(chǎn)品云化能力，構(gòu)建集約化安全服務(wù)平臺(tái)。五是面向差異化、多元化網(wǎng)絡(luò)安全創(chuàng)新發(fā)展路徑，針對(duì)零信任、可信計(jì)算等前沿技術(shù)理念開展技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品部署落地。
2.新應(yīng)用新場景帶來產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇
隨著我國新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的全面鋪開，新技術(shù)新場景驅(qū)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)安全需求與日俱增。監(jiān)管機(jī)構(gòu)已洞察到這一趨勢，并進(jìn)行了前瞻性的引導(dǎo)和部署。從本次調(diào)研數(shù)據(jù)來看，網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)對(duì)新興領(lǐng)域具有極大熱情，積極研發(fā)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)。其中，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是市場主體布局較多的領(lǐng)域。
3.新技術(shù)新產(chǎn)品引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向
網(wǎng)絡(luò)安全新技術(shù)新理念的涌現(xiàn)，為市場帶來重構(gòu)和洗牌的新機(jī)遇。本次調(diào)研結(jié)合全球網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)峰會(huì)論壇、權(quán)威研究機(jī)構(gòu)等對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)發(fā)展的分析研判，梳理出了業(yè)界關(guān)注度較高的網(wǎng)絡(luò)安全前沿技術(shù)/理念。從調(diào)研數(shù)據(jù)來看，動(dòng)態(tài)邊界、智能分析、主動(dòng)防御、云化服務(wù)是目前市場較為看好的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)發(fā)展方向。
(四)市場主體發(fā)展放緩，大型企業(yè)具備競爭優(yōu)勢
在營收方面，新冠疫情等外部因素對(duì)我國主要網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)經(jīng)營造成一定影響，2020年大部分上市企業(yè)的營收保持增長，但是平均增速水平較去年有明顯回落。國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全上市企業(yè)營收數(shù)據(jù)顯示，20家網(wǎng)安企業(yè)2020年的平均營收為15.26億元，2020年?duì)I收的平均增速為13.77%，較2019年同期水平(30.14%)明顯回落。20家上市企業(yè)中，北信源、任子行和飛天誠信的營收同比下降，其余企業(yè)的營收均保持增長，2020年?duì)I收增速超過30%的企業(yè)有中孚信息、安恒信息和奇安信三家。其中，中尋信息營收快速增長的主要驅(qū)動(dòng)力是數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品、安全監(jiān)管產(chǎn)品收入的高速增長；安恒信息和奇安信的營收增長則得益于云安全、大數(shù)據(jù)安全、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全等新賽道安全產(chǎn)品銷量快速增長，以及安全服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大。數(shù)據(jù)顯示，我國規(guī)模體量較大的綜合型網(wǎng)絡(luò)安全廠商的營收增速高于體量較小的專精型廠商，前者對(duì)新冠疫情等外部經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)能力較強(qiáng)。
研發(fā)費(fèi)用方面，2020年我國主要網(wǎng)絡(luò)安全上市企業(yè)研發(fā)投入普漲，研發(fā)費(fèi)用率低于國際同業(yè)水平。18家主要網(wǎng)絡(luò)安全上市企業(yè)2020年的平均研發(fā)費(fèi)用達(dá)到2.63億元，比2019年高出0.41億元;奇安信的研發(fā)費(fèi)用超過12億元，顯著高于其他同類企業(yè)。研發(fā)費(fèi)用增速方面，所選企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用平均增速為24.1%，除任子行的研發(fā)費(fèi)用小幅下降以外，其他企業(yè)均保持較快增長。其中安博通、中孚信息和安恒信息的增速分別達(dá)到了67.6%、56.1%和52.4%，持續(xù)加大在新場景和新技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)投入。研發(fā)費(fèi)用率10方面，18家主要網(wǎng)絡(luò)安全上市企業(yè)的平均值為17.9%，低于國際同類企業(yè)平均水平。此外，無論是研發(fā)費(fèi)用增速，還是研發(fā)費(fèi)用率，企業(yè)均展現(xiàn)出差異化發(fā)展態(tài)勢，與企業(yè)的發(fā)展階段、業(yè)務(wù)模式和經(jīng)營規(guī)模并無顯著關(guān)系。
(五)生態(tài)建設(shè)持續(xù)優(yōu)化，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展屏障
1.協(xié)會(huì)聯(lián)盟搭建平臺(tái)助推發(fā)展
為改善網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)市場格局分散、細(xì)分領(lǐng)域碎片化、低價(jià)競爭等困境，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟這一合作模式近年來逐漸興起。一類是院企合作發(fā)起成立的網(wǎng)絡(luò)安全聯(lián)盟。2020年10月，中國信息通信研究院、三大運(yùn)營商、華為、BAT、小米、奇安信等30余家業(yè)界單位聯(lián)合發(fā)起成立物聯(lián)生態(tài)安全聯(lián)盟;2021年4月，中國信息安全研究院和奇安信集團(tuán)牽頭發(fā)起的“零信任”聯(lián)盟，該聯(lián)盟首批發(fā)起單位近50家。另一類是優(yōu)勢企業(yè)利用自身生態(tài)構(gòu)建的聯(lián)盟。2020年8月，奇安信威脅情報(bào)中心、盛邦安全、志翔科技、天際友盟等多家單位共同發(fā)起建立威脅情報(bào)生態(tài)聯(lián)盟;2020年8月，華為集合國內(nèi)細(xì)分領(lǐng)域具有競爭優(yōu)勢的網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)、安全服務(wù)提供商組建“華為安全商業(yè)聯(lián)盟2.0”；2021年3月，中國電信與國內(nèi)知名高校、科研機(jī)構(gòu)、網(wǎng)信安全軟硬件系統(tǒng)供應(yīng)商、服務(wù)提供商、系統(tǒng)集成商等產(chǎn)業(yè)合作伙伴發(fā)起成立“天翼網(wǎng)信安全產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”。各產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟通過集聚高校、科研機(jī)構(gòu)、上中下游供應(yīng)商和服務(wù)商等眾多勢力，實(shí)施資源整合和協(xié)作創(chuàng)新，通過在網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)領(lǐng)域形成較大的合力和影響力，助力網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)產(chǎn)品演進(jìn)升級(jí)，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
2.國際合作開放共享積極推進(jìn)
一是持續(xù)深化與東盟的網(wǎng)絡(luò)安全合作機(jī)制。2020年11月，第23次中國一東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議發(fā)布了《落實(shí)中國一東盟面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言的行動(dòng)計(jì)劃(2021-2025)》，雙方就在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急響應(yīng)能力建設(shè)等領(lǐng)域開展交流合作達(dá)成一致。2021年1月，中國與印尼簽署《關(guān)于發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全能力建設(shè)和技術(shù)合作的諒解備忘錄》，為發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全能力和技術(shù)提供合作框架。二是積極參與亞太區(qū)域網(wǎng)絡(luò)安全國際活動(dòng)。2020年3月、10月，中國分別參加亞太地區(qū)計(jì)算機(jī)應(yīng)急響應(yīng)組織(APCERT)發(fā)起舉辦的2020年亞太地區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練，和2020年度東盟網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練，不斷增強(qiáng)與各國在共同保障網(wǎng)絡(luò)安全方面的合作。2020年8月，依據(jù)2011年簽訂的“國家級(jí)計(jì)算機(jī)安全事件響應(yīng)小組聯(lián)合合作備忘錄”，中日韓在線上順利召開第八屆中日韓互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急年會(huì)，三方就新冠疫情下網(wǎng)絡(luò)安全事件態(tài)勢以及處置措施等方面開展交流合作。三是描繪全球數(shù)字治理新圖景。2020年9月，中國提出《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，為全球數(shù)字治理規(guī)則制定貢獻(xiàn)中國方案。2021年3月，中國同阿拉伯國家聯(lián)盟共同發(fā)表《中阿數(shù)據(jù)安全合作倡議》，雙方在數(shù)字治理領(lǐng)域達(dá)成高度共識(shí)，呼吁通過建立互信、深化合作等方式，化解各國數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)。
3.園區(qū)建設(shè)聚集資源成效顯著
一是北京、長沙兩地國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本建成。2020年11月，國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)(北京)通州園區(qū)正式開園，至此北京三區(qū)合力打造的國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)全部開園，“三園協(xié)同、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)、輻射全國”的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)格局基本形成。2021年3月，國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)(長沙)網(wǎng)絡(luò)安全測試認(rèn)證中心正式啟用，標(biāo)志著該園區(qū)“四中心”建設(shè)全部完成。二是網(wǎng)絡(luò)安全創(chuàng)新應(yīng)用先進(jìn)示范區(qū)嶄露頭角。2020年11月，河南鄭州、北京順義、安徽合肥、重慶合川、江西鷹潭、浙江杭州六地的網(wǎng)絡(luò)安全園區(qū)入選工信部“網(wǎng)絡(luò)安全創(chuàng)新應(yīng)用先進(jìn)示范區(qū)”，各園區(qū)的專業(yè)特色水平和輻射帶動(dòng)作用已逐步顯現(xiàn)。三是更多網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)園區(qū)正在加速崛起。2020年10月，江蘇騏谷科技產(chǎn)業(yè)園正式開園，這是江蘇省首個(gè)以網(wǎng)絡(luò)安全為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的園區(qū)，已吸引29家企業(yè)入駐，2021年預(yù)計(jì)投資額250億元。2021年4月，武漢市東西湖區(qū)國家網(wǎng)絡(luò)安全基地一期核心區(qū)域展示中心、網(wǎng)安學(xué)院、培訓(xùn)中心等已投入使用，這是國內(nèi)首個(gè)獨(dú)具特色的“網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院+創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)谷”基地，注冊企業(yè)已達(dá)120家，全國網(wǎng)安企業(yè)前50強(qiáng)悉數(shù)入駐。
二、我國網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策
2021年是“十四五”開局之年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全迎來發(fā)展新的階段。未來，我國應(yīng)把握機(jī)遇，在完善網(wǎng)絡(luò)安全政策體系、強(qiáng)化安全技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化安全人才結(jié)構(gòu)、完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境等方面持續(xù)發(fā)力，不斷增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力。
(一)加速完善政策措施，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全堅(jiān)實(shí)防線
為了護(hù)航制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國建設(shè)，我國應(yīng)不斷強(qiáng)化國家戰(zhàn)略的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)在重點(diǎn)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略部署和綜合施策。一是加速出臺(tái)頂層法律法規(guī)配套政策并推動(dòng)落地?！稊?shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》等基礎(chǔ)性法律文件的相繼發(fā)布，進(jìn)一步完善了我國在數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)領(lǐng)域的立法體系，同時(shí)為眾多市場參與者提供了綱領(lǐng)性指引。下一步，相關(guān)法律落地實(shí)施的配套制度措施、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范應(yīng)全面鋪開，切實(shí)保障國家網(wǎng)絡(luò)安全。二是持續(xù)增強(qiáng)對(duì)企業(yè)跨境上市的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管。為了應(yīng)對(duì)跨境上市導(dǎo)致的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于計(jì)劃在國外上市的國內(nèi)企業(yè)，要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)審查，進(jìn)行更加嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全管理。
(二)持續(xù)強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)供給水平
在信息通信技術(shù)“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”和垂直行業(yè)應(yīng)用“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”的雙線驅(qū)動(dòng)下，網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)和應(yīng)用場景都將發(fā)生巨大變化，為了應(yīng)對(duì)新的安全威脅，應(yīng)持續(xù)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)演進(jìn)，不斷完善產(chǎn)品體系。一方面，面向5G、車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域差異化需求，基礎(chǔ)電信企業(yè)、設(shè)備制造商、自動(dòng)化集成和應(yīng)用服務(wù)提供商及安全企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)合攻關(guān)，以應(yīng)用場景為導(dǎo)向，以供給側(cè)改革為著力點(diǎn)，不斷提升與業(yè)務(wù)的適配性，提高新型網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、產(chǎn)品、解決方案專業(yè)化水平。另一方面，在新威脅、新需求的牽引下，應(yīng)持續(xù)追蹤安全防護(hù)技術(shù)向智能聯(lián)動(dòng)、全面云化、系統(tǒng)化和實(shí)戰(zhàn)化等方向的演變趨勢，深化發(fā)展零信任、可信計(jì)算、擬態(tài)防御等新興安全技術(shù)，逐步構(gòu)建從底層防護(hù)引擎、威脅檢測、安全探針等基礎(chǔ)安全能力到上層場景運(yùn)營、自動(dòng)運(yùn)維、安全服務(wù)等全面整體的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系。
(三)不斷優(yōu)化素質(zhì)結(jié)構(gòu)，完善人才梯隊(duì)建設(shè)
長期以來，網(wǎng)絡(luò)安全人才數(shù)量與質(zhì)量都不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，招人難、留人難、用人難一直是網(wǎng)絡(luò)安全人才培育面臨的最大問題。為了不斷壯大人才隊(duì)伍，應(yīng)加速構(gòu)建覆蓋高等院校、職業(yè)院校、企業(yè)與社會(huì)機(jī)構(gòu)、人才培養(yǎng)基地、公共服務(wù)平臺(tái)等多層次的網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)體系，加大創(chuàng)新型、技能型、實(shí)戰(zhàn)型人才培養(yǎng)力度。此外，為了建設(shè)梯次合理、素質(zhì)優(yōu)良的網(wǎng)絡(luò)安全人才隊(duì)伍，應(yīng)不斷完善網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)崗位人員持證上崗機(jī)制，通過逐步“淡化職稱，強(qiáng)化職業(yè)資格”，全面提升人才隊(duì)伍綜合能力素質(zhì)。
(四)科學(xué)統(tǒng)籌要素資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境
為進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，應(yīng)加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性環(huán)境。一方面，不斷推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，鼓勵(lì)支持生態(tài)聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)合體等合作方式，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)，加速網(wǎng)絡(luò)、人才、技術(shù)等資源要素的匯聚流動(dòng)，激發(fā)更多創(chuàng)新活力。另一方面，隨著提高供給質(zhì)量、提升市場透明度等需求日益迫切，應(yīng)研究構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品服務(wù)能力成熟度、質(zhì)量評(píng)價(jià)等模型，部署開展基于新模型的能力評(píng)價(jià)，推動(dòng)基于企業(yè)行為的信用體系建設(shè)，引導(dǎo)形成良性產(chǎn)業(yè)競爭環(huán)境。
來源：科技參考
