摘 要：
2020年《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》指出，“加快培育數(shù)據(jù)要素市場”。當(dāng)前，數(shù)據(jù)已被視作與土地、勞動力、資本、技術(shù)并列的五種生產(chǎn)要素之一。大數(shù)據(jù)不僅是重要的生產(chǎn)資源，更是和“槍桿子”“筆桿子”一樣重要的執(zhí)政資源，對國家長治久安和綜合國力競爭具有極端重要性，網(wǎng)信類中央企業(yè)要深刻領(lǐng)會、學(xué)習(xí)貫徹《數(shù)據(jù)安全法》的政治意義，充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，不斷提高黨管數(shù)據(jù)能力水平。
關(guān)鍵詞：黨管數(shù)據(jù);數(shù)據(jù)安全;央企責(zé)任
《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》(以下簡稱《數(shù)據(jù)安全法》)將于2021年9月1日正式施行，這充分彰顯了國家高度重視數(shù)據(jù)安全。習(xí)近平總書記強調(diào)：“要切實保障國家數(shù)據(jù)安全。要加強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)，強化國家關(guān)鍵數(shù)據(jù)資源保護(hù)能力，增強數(shù)據(jù)安全預(yù)警和溯源能力?！薄稊?shù)據(jù)安全法》從多個方面對數(shù)據(jù)的保護(hù)與利用進(jìn)行了宏觀層面的總體布局和戰(zhàn)略規(guī)劃，賦予了權(quán)利，也明確了義務(wù)。作為國務(wù)院國資委直管的中央企業(yè)，中國華錄集團(tuán)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《數(shù)據(jù)安全法》有關(guān)規(guī)定，不斷提高黨管數(shù)據(jù)的能力和水平。
深刻認(rèn)識中央企業(yè)政治屬性，
認(rèn)真領(lǐng)會學(xué)習(xí)貫徹《數(shù)據(jù)安全法》的重要意義
政治屬性是中央企業(yè)的根本屬性。政治上認(rèn)識清醒，思想上才能精準(zhǔn)領(lǐng)會，行動上才能貫徹到位。堅持央企姓黨、高標(biāo)站位，要求我們充分發(fā)揮中央企業(yè)黨建優(yōu)勢，進(jìn)一步加強黨委對網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善黨管數(shù)據(jù)的體制機(jī)制。要深刻領(lǐng)會學(xué)習(xí)貫徹《數(shù)據(jù)安全法》的政治意義，把數(shù)據(jù)安全和發(fā)展列入黨委重要議事日程，以大數(shù)據(jù)的思維方法管好風(fēng)險防范、管好戰(zhàn)略發(fā)展、管好人才干部。
學(xué)習(xí)貫徹《數(shù)據(jù)安全法》是落實總體國家安全觀的必然要求。數(shù)據(jù)安全事關(guān)國家安全，《數(shù)據(jù)安全法》明確，由中央國家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)國家數(shù)據(jù)安全工作的決策和議事協(xié)調(diào)，研究制定、指導(dǎo)實施有關(guān)重大方針政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大事項和重要工作，建立國家數(shù)據(jù)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，實現(xiàn)最高決策。中央企業(yè)學(xué)習(xí)貫徹《數(shù)據(jù)安全法》，就是堅持總體國家安全觀，從應(yīng)對數(shù)據(jù)這一非傳統(tǒng)領(lǐng)域的國家安全風(fēng)險角度，以實際行動落實我國數(shù)據(jù)安全治理的頂層設(shè)計。
學(xué)習(xí)貫徹《數(shù)據(jù)安全法》是落實依法治國依法治企方針的具體體現(xiàn)?！稊?shù)據(jù)安全法》對數(shù)據(jù)實行分類分級保護(hù)，國家有關(guān)部門將根據(jù)數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要程度，以及一旦遭到篡改、破壞、泄露或者非法獲取、非法利用造成的危害程度，制定重要數(shù)據(jù)目錄;同時將關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈、重要民生、重大公共利益等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)定義為國家核心數(shù)據(jù)，實行更加嚴(yán)格的管理制度。中央企業(yè)擔(dān)負(fù)著城市、能源、公共衛(wèi)生、金融、應(yīng)急等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，作為重要數(shù)據(jù)甚至國家核心數(shù)據(jù)的處理者，學(xué)習(xí)貫徹《數(shù)據(jù)安全法》，明確數(shù)據(jù)安全負(fù)責(zé)人和管理機(jī)構(gòu)，落實數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任，對數(shù)據(jù)處理活動定期開展風(fēng)險評估，并向有關(guān)主管部門報送風(fēng)險評估報告，是應(yīng)盡的法律義務(wù)。
學(xué)習(xí)貫徹《數(shù)據(jù)安全法》是落實國家關(guān)于中央企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略部署的重要舉措。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是改造提升傳統(tǒng)動能、培育發(fā)展新動能的重要手段。國務(wù)院國資委在《關(guān)于加快推進(jìn)國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的通知》中明確要求，國有企業(yè)要構(gòu)建數(shù)據(jù)治理體系，加強平臺、系統(tǒng)和數(shù)據(jù)等安全管理。中央企業(yè)學(xué)習(xí)貫徹《數(shù)據(jù)安全法》，是主動扛起使命擔(dān)當(dāng)、打造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新引擎的重要舉措。
充分發(fā)揮網(wǎng)信類中央企業(yè)
技術(shù)優(yōu)勢，不斷提高黨管數(shù)據(jù)能力水平
網(wǎng)信類中央企業(yè)擁有比較先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)和豐富的數(shù)據(jù)資源，是國家數(shù)據(jù)安全體系的重要組成部分。無論是數(shù)據(jù)開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)據(jù)交易市場培育、數(shù)據(jù)全生命周期合規(guī)管理制度流程，還是數(shù)據(jù)風(fēng)險評估機(jī)制建立等多方面工作，網(wǎng)信類中央企業(yè)都將是不可替代的中堅力量。
堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以數(shù)據(jù)開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)數(shù)據(jù)安全。充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，積極助力各級政府制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，推動數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。截至目前，華錄集團(tuán)已在全國布局30多個城市數(shù)據(jù)湖，通過央地共建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，全面助力各地數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。下一步將繼續(xù)為政府部門和各類市場主體提供數(shù)據(jù)抽取、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)編目、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、紙質(zhì)檔案數(shù)字化、數(shù)據(jù)快遞等基礎(chǔ)性專業(yè)服務(wù)，助力打通地區(qū)間數(shù)據(jù)壁壘，突破數(shù)據(jù)碎片化導(dǎo)致的數(shù)據(jù)應(yīng)用瓶頸，推動數(shù)據(jù)資源的規(guī)?；瘧?yīng)用。參與政、產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)動，開展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定、檢測認(rèn)證、風(fēng)險評估和教育培訓(xùn)等，共同培育、發(fā)展數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)體系，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動能，切實以發(fā)展促進(jìn)安全。
注重發(fā)揮企業(yè)主體作用，助力各地培育數(shù)據(jù)交易市場。積極參與建立健全數(shù)據(jù)交易管理制度，規(guī)范數(shù)據(jù)交易行為，助力各地數(shù)據(jù)市場融通發(fā)展。探索建立數(shù)據(jù)銀行、開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)等數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理和融通新模式，研究擬定數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)、定價、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，積極運用區(qū)塊鏈、聯(lián)邦機(jī)器學(xué)習(xí)、安全多方計算等隱私計算新技術(shù)新手段，建設(shè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)流通管理和運營平臺，為政府部門和各類市場主體提供數(shù)據(jù)價值評估、數(shù)據(jù)存貸、數(shù)據(jù)交易中介等服務(wù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的低成本匯聚、規(guī)范化確權(quán)、高效率治理、資產(chǎn)化交易和全場景應(yīng)用，賦能產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級，推動政府?dāng)?shù)據(jù)融合共享和開放應(yīng)用，有效釋放數(shù)據(jù)紅利，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展。
樹立全面數(shù)據(jù)合規(guī)理念，建立數(shù)據(jù)全生命周期合規(guī)管理制度與流程。《數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》及其他相關(guān)法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)共同組成了數(shù)據(jù)合規(guī)治理的法律體系。必須樹立全面數(shù)據(jù)合規(guī)理念，構(gòu)建自身數(shù)據(jù)治理的宏觀策略和管理制度，通過制度約束，達(dá)到數(shù)據(jù)合規(guī)治理目標(biāo)。加快集團(tuán)數(shù)據(jù)治理體系建設(shè)，明確數(shù)據(jù)治理歸口管理部門，加強數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、元數(shù)據(jù)和主數(shù)據(jù)管理工作，定期評估數(shù)據(jù)治理能力成熟度。建立數(shù)據(jù)全生命周期合規(guī)管理制度與流程，針對數(shù)據(jù)的收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開等，構(gòu)建相應(yīng)的制度、流程、操作指引。建立數(shù)據(jù)分級分類目錄及重要數(shù)據(jù)目錄，在做好內(nèi)部數(shù)據(jù)治理的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家、主管部門、行業(yè)重要數(shù)據(jù)具體目錄建立或細(xì)化相對應(yīng)的數(shù)據(jù)保護(hù)目錄和制度，匹配數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)制度的監(jiān)管要求。
依托國資國企信息安全監(jiān)管平臺，常態(tài)化開展數(shù)據(jù)風(fēng)險評估和處置。按照國家《關(guān)于加快構(gòu)建全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系的指導(dǎo)意見》有關(guān)部署，國務(wù)院國資委委托建設(shè)的國資國企一體化網(wǎng)絡(luò)安全信息大數(shù)據(jù)平臺，已接入104個中央企業(yè)及二級單位互聯(lián)網(wǎng)出口節(jié)點，其中97家中央企業(yè)總部全覆蓋，基本形成全天候、全方位感知接入企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢的能力。建議依托該平臺，開展“橫向到邊、縱向到底”的數(shù)據(jù)安全信息聯(lián)動和能力共享，構(gòu)筑大數(shù)據(jù)驅(qū)動的數(shù)據(jù)安全保障體系，建立常態(tài)化的數(shù)據(jù)風(fēng)險評估機(jī)制，系統(tǒng)梳理潛在的數(shù)據(jù)合規(guī)風(fēng)險，并及時進(jìn)行分類處置;加快培育數(shù)據(jù)安全治理服務(wù)新業(yè)態(tài)，整體提升國資國企數(shù)據(jù)安全能力水平。(作者系中國華錄集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長)
來源：《旗幟》雜志
