昨天（28日）下午，十三屆全國人大三次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行閉幕會(huì)。會(huì)議表決通過了《中華人民共和國民法典》。這部法律自2021年1月1日起施行。
圖片來源：@新華視點(diǎn)
民法典(草案)在本次會(huì)議上獲得通過后，我國就將正式邁入“民法典時(shí)代”。一部具有中國特色、體現(xiàn)時(shí)代精神、反映人民意愿、保障民事權(quán)利、維護(hù)社會(huì)公平正義的民法典，將成為我們這一代中國人留給后世的一座法治豐碑。 作為新時(shí)代人民權(quán)利的“宣言書”，民法典草案充分體現(xiàn)了時(shí)代特色。對(duì)于住宅建設(shè)用地使用權(quán)70年到期、高空拋物墜物、性騷擾、手機(jī)APP收集個(gè)人信息等社會(huì)熱點(diǎn)和百姓關(guān)切，草案均進(jìn)行了直接回應(yīng)。
獨(dú)特的三大體驗(yàn)
據(jù)中央政法委長安劍，不管是衣食住行、生老病死還是婚喪嫁娶、生產(chǎn)經(jīng)營，我們每天都在與民法打交道。從個(gè)人到家庭再到社會(huì)，民法典給所有的“用戶”帶來了全新的美妙體驗(yàn)。
體驗(yàn)一：為人權(quán)保護(hù)加成
這是世界法治史上，首開將人格權(quán)獨(dú)立成編的先河。不僅僅是將以往散落在民法各處的人格權(quán)利“整理收納”，而是要使人格尊嚴(yán)得到全面保護(hù)，讓“人”成為法律的終極關(guān)懷。
——完善防止性騷擾有關(guān)規(guī)定，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)更加清晰，在防止職場和校園性騷擾方面更具針對(duì)性。
——私人生活安寧納入隱私權(quán)，將權(quán)利范圍由禁止刺探私密信息，擴(kuò)展到對(duì)“午夜來電”等騷擾行為的防范。
——特殊情況下無人照料“被監(jiān)護(hù)人”得到照顧，當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織等要安排必要的臨時(shí)生活照料措施。
——未成年人權(quán)益得到更大保護(hù)，對(duì)受性侵未成年人索賠的訴訟時(shí)效做了特殊規(guī)定，讓法律的時(shí)間停步，等待勇氣的成長。
——避免科學(xué)倫理“不能承受之重”，規(guī)范與人體基因、人體胚胎等有關(guān)的醫(yī)學(xué)和科研活動(dòng)。
體驗(yàn)二：為家庭和睦聚力
法律更周全，吾鄉(xiāng)是心安。民法典迎難而上，用更完善的規(guī)則守護(hù)愛的港灣。
——家有所安，減少“頭腦發(fā)熱”式離婚，設(shè)立三十日的離婚冷靜期，更好維護(hù)家庭關(guān)系穩(wěn)定。
——離有所值，離婚代價(jià)更加公正，“有其他重大過錯(cuò)”成為離婚時(shí)可索賠的情形，沒有達(dá)到重婚程度的出軌行為，也必須以賠償形式表達(dá)歉意懺悔。
——居有所定，新設(shè)居住權(quán)制度，對(duì)于因婚姻解體、“以房養(yǎng)老”失去住房所有權(quán)的女性、老人來說，牢不可破的法律權(quán)利代替了飄忽不定的居住允諾。
——老有所依，完善扶養(yǎng)協(xié)議制度，適當(dāng)擴(kuò)大扶養(yǎng)人的范圍，明確繼承人以外的組織或者個(gè)人均可以成為扶養(yǎng)人。
——遺有所果，遺囑形式和效力更加多樣，新增加打印、錄像等遺囑形式，刪除“公證遺囑效力優(yōu)先”，給予行動(dòng)不便的立遺囑人更多選擇，讓財(cái)產(chǎn)處分更真實(shí)、更便捷。
體驗(yàn)三：為社會(huì)治理賦能
最基礎(chǔ)的法律，關(guān)注最揪心的細(xì)節(jié)，民法典對(duì)于人民需求保持了高度的敏感性，新增內(nèi)容中不少是針對(duì)輿論熱議的立法回答，中國社會(huì)治理的法治效能得到有效彰顯。
——“頭頂上安全”將有法可依，完善了高空拋物墜物相關(guān)各方的民事責(zé)任，用讓拋物者買單的方式守護(hù)頭頂安全。
——凸顯信息時(shí)代法律態(tài)度，在APP過度處理個(gè)人信息、偽造侵害肖像權(quán)等方面作出明確規(guī)定，保護(hù)更嚴(yán)格。
——“霸座”從違規(guī)缺德升至違法背約，明確旅客應(yīng)當(dāng)按照客票記載的座位號(hào)乘坐的合同義務(wù)。
——對(duì)高利貸和“霸王條款”說“不”，明確規(guī)定禁止高利放貸，對(duì)格式條款制度細(xì)化規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)。
——厘清物業(yè)與業(yè)主關(guān)系，增加規(guī)定物業(yè)服務(wù)合同，明確小區(qū)電梯廣告的收益由業(yè)主共享，切實(shí)為老百姓解決物業(yè)糾紛提供法律依據(jù)。
編纂民法典已有較好基礎(chǔ)
圖片來源：攝圖網(wǎng)(圖文無關(guān))
第十二屆全國人大法律委員會(huì)主任委員喬曉陽曾經(jīng)指出：民法典重在保護(hù)私權(quán)利，對(duì)老百姓來講，它是百姓權(quán)利的宣言書或權(quán)利的保障書，所以民法也被稱為“人法”，大陸法系的國家都以能不能制定一部民法典來衡量這個(gè)國家法治成熟的程度。 而在世界歷史上，民法典也被普遍視為一國文明成就的集中體現(xiàn)：1804年，體現(xiàn)啟蒙運(yùn)動(dòng)和大革命成果的《法國民法典》頒布，主導(dǎo)法典制定全過程的拿破侖晚年曾發(fā)出這樣的感慨：“我真正的光榮并非打了40多次勝仗，滑鐵盧戰(zhàn)役抹去了關(guān)于一切的記憶。但是，有一樣?xùn)|西是不會(huì)被人們忘卻，它將永垂不朽：那就是我的民法典?！?900年，對(duì)后世民事立法起到深遠(yuǎn)影響的《德國民法典》正式施行，顯示出新興強(qiáng)國——德國已出現(xiàn)在世界舞臺(tái)上。
而制定一部具有中國特色、體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)、反映人民意愿的民法典，也是新中國成立以來幾代人的夢想：資料顯示，黨和國家曾先后于1954年、1962年、1979年和2001年4次組織民法典起草工作。
不過，由于時(shí)機(jī)不成熟等各方面原因，這四次起草工作均未成行。全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)原副主任張春生就曾向每日經(jīng)濟(jì)新聞(微信號(hào)：nbdnews)記者介紹：改革開放初期，經(jīng)濟(jì)方面的許多制度尚難定型，因此當(dāng)時(shí)提出了“改批發(fā)為零售”的思路，就是一個(gè)一個(gè)地起草民法單行法。
經(jīng)過多年努力，我國已經(jīng)先后制定了婚姻法、繼承法、民法通則、收養(yǎng)法、擔(dān)保法、合同法、物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法等民事立法，逐步形成了比較完整的民事法律規(guī)范體系，民事司法實(shí)踐積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，民法理論研究也達(dá)到較高水平，為編纂民法典奠定了較好的制度基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ)。
“兩步走”形成中國民法典
中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國民法典編纂工作也迎來了新的歷史機(jī)遇：黨的十八屆四中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，明確提出了“編纂民法典”的任務(wù)。
全國人大常委會(huì)法工委發(fā)言人岳仲明表示，近年來，人民群眾和社會(huì)各方面對(duì)編纂民法典的呼聲比較高。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動(dòng)黨和國家事業(yè)發(fā)生了歷史性變革、取得了歷史性成就，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。在這一背景下，黨的十八屆四中全會(huì)作出編纂民法典的重大決策正當(dāng)其時(shí)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。據(jù)全國人大常委會(huì)法工委介紹：編纂民法典采取了“兩步走”的工作思路。第一步，起草制定民法典總則編，即制定《中華人民共和國民法總則》(已于2017年3月通過);第二步，起草民法典各分編，經(jīng)全國人大常委會(huì)進(jìn)行二次到三次審議和修改完善，再與民法總則合并為一部完整的民法典草案，提請(qǐng)代表大會(huì)審議通過。
2018年8月，民法典各分編草案首次提請(qǐng)十三屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議。到2019年10月，民法典各分編草案分別進(jìn)行了二審或三審。
2019年11月，全國人大憲法和法律委員會(huì)對(duì)包括民法總則編和各分編在內(nèi)的民法典草案進(jìn)行了審議，并作了進(jìn)一步修改后，提交2019年12月十三屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議進(jìn)行審議。常委會(huì)組成人員普遍認(rèn)為，草案充分吸收了各方面的意見，積極回應(yīng)實(shí)踐需求，對(duì)一些重要內(nèi)容作了進(jìn)一步的修改完善，內(nèi)容更加合理，已經(jīng)較為成熟。常委會(huì)第十五次會(huì)議作出決定，將《中華人民共和國民法典(草案)》提請(qǐng)十三屆全國人大三次會(huì)議審議。
開創(chuàng)我國法典編纂先河
目前形成的民法典(草案)包括7編，即總則編、物權(quán)編、合同編、人格權(quán)編、婚姻家庭編、繼承編、侵權(quán)責(zé)任編，以及附則，共1260條，總計(jì)10萬余字，是新中國成立以來?xiàng)l文字?jǐn)?shù)最多的一部法律草案。
據(jù)介紹，民法典(草案)在現(xiàn)行民法通則、物權(quán)法、合同法、擔(dān)保法、婚姻法、收養(yǎng)法、繼承法、侵權(quán)責(zé)任法等法律的基礎(chǔ)上進(jìn)行編訂纂修，進(jìn)一步完善了我國民事總則制度，以及物權(quán)制度、合同制度、人格權(quán)制度、婚姻家庭制度、繼承制度、侵權(quán)責(zé)任制度等民事分則制度，為維護(hù)人民群眾的民事權(quán)利提供法治保障，同時(shí)也為各類民事商事活動(dòng)提供基本遵循和依據(jù)。
王晨指出：“民法典是新中國第一部以法典命名的法律，開創(chuàng)了我國法典編纂立法的先河，具有里程碑意義?！?/span>
民法典施行后，婚姻法、繼承法、民法通則、收養(yǎng)法、擔(dān)保法、合同法、物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法、民法總則等民事單行法律將被替代。
編纂民法典不是制定全新的民事法律，而是對(duì)現(xiàn)行分別規(guī)定的民事法律規(guī)范進(jìn)行科學(xué)整理，還要對(duì)已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)情況的現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行必要的修改完善，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的新情況、新問題作出有針對(duì)性的新規(guī)定。
比如說，民法典(草案)首次提出了人格權(quán)獨(dú)立成編。這是我國民事立法的一次重大創(chuàng)新，體現(xiàn)了對(duì)人民權(quán)利的充分尊重和保護(hù)。
在民法典的編纂過程中，科學(xué)民主立法，廣泛凝聚共識(shí)也得到了充分體現(xiàn)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，自2018年8月民法典各分編草案提請(qǐng)常委會(huì)審議至今，全國人大常委會(huì)法工委共7次公布各分編及民法典草案，累計(jì)收到410349人提出的951607條意見建議。針對(duì)這些意見建議所涉及的問題，立法工作機(jī)構(gòu)認(rèn)真研究，并在草案修改過程中加以了體現(xiàn)。
文章來源：網(wǎng)絡(luò)綜合整理。版權(quán)歸原作者所有，如有侵權(quán)請(qǐng)及時(shí)與我們聯(lián)系。
